雲南共青團改革縱深推進丨文山篇

以「等不起」「慢不得」「坐不住」的緊迫感推進文山共青團改革落地生根

2016年以來，共青團文山州委認真貫徹落實中央、省委、州委黨的群團工作會議精神，深入學習領會習近平總書記對群團改革的重要講話精神，按照《共青團中央改革方案》《共青團雲南省委改革實施方案》要求，在州級實施方案尚未正式出台的情況下，以「等不起」「慢不得」「坐不住」的緊迫感切實推進共青團改革，緊緊圍繞強「三性」、去「四化」目標和「提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋面」兩大戰略性課題，聚焦脫離青年這個根本問題，系統設計、綜合施策推進改革工作，全面構建「凝聚青年、服務大局、當好橋樑、從嚴治團」工作格局，使文山共青團在正本清源、回歸本質中不忘初心，在緊跟時代、自我革新中繼續前進。

一是改革團的領導機構，更廣泛地聽取和吸收各領域團員青年的意見。共青團文山州第九屆委員會於今年4月任期屆滿，團州委黨組以換屆為契機，在團代表構成、委員會和常委會設置等方面，全面落實改革要求，注重吸收農民工、社會組織骨幹、自由職業者等新興青年群體中的優秀黨員、團員，明顯提高基層和一線團幹部、團員的比例。在選出的297名代表中，有農民工、社會組織骨幹、自由職業者等新興青年群體代表24名，專職團幹部僅有26名，來自基層團組織代表超過95%，各方面的比例比較合理。在委員會委員和候補委員構成方面，團的領導機關幹部17名，佔34.69%；基層一線團幹部和團員代表32名，佔65.31%，增加基層一線和新興領域的比例，更好地傾聽各行各業青年群體呼聲。新當選的11名團州委常委，分別來自學校、企業、機關、縣（市）、街道等基層團組織，覆蓋較為全面。同時，認真履行協管職能，指導馬關、廣南、富寧等團縣委在換屆中嚴格落實有關比例要求，確保團的領導機構改革落到實處。通過改革，各個領域的團員青年將有更多機會將自己的意願和聲音，通過身邊的團代表和團的全委會、常委會委員，反映到團的領導決策過程之中。

二是打造專掛兼相結合的幹部隊伍，為團的領導機關注入源頭活水。在專職團幹部建設方面，嚴格落實習總書記對團幹部提出的「堅定理想信念、心繫廣大青年、提高工作能力、鍛煉優良作風」要求，選好配強團幹部，全州56名專職團幹部平均年齡30.8歲，女性團幹部29名，少數民族團幹部32名，大學大學部以上學歷46名，中共黨員42名。在掛職團幹部建設方面，先後從州金融部門選派10名優秀年輕幹部到8個團縣（市）委掛任副書記，掛職時間一年，主要負責開展青年創業工作；同時，選派3名基層團幹部到團省委掛職，選派1名同志到團州委掛職。在兼職團幹部建設方面，落實州、縣（市）教育部門分管聯繫學校少先隊的領導兼任同級團委副書記（少工委副主任）的規定；在新選出的團州委常委中，6人屬兼職團幹部。

從農行選派到硯山團縣委掛職的金融幹部，結合農村青年創業工作，大力推進農村青年金融服務站建設及服務工作，受到中央金融團工委表彰

三是建立直接聯繫、服務、引導青年制度，讓團幹部到青年中去、直接面向青年。認真落實「4+1」工作機制，專職團幹部工作日4天在機關工作，1天到基層團組織、社會組織、青年之家服務；全面推行「1+100」工作機制，全州56名專職團幹部直接聯繫青年5812名，與青年保持經常性聯繫。通過這一舉措，推動團幹部走出高樓大院、走進廣大青年，聽聽青年在想什麼、在幹什麼、還需要什麼，對青年關心的熱點、「痛點」有感受、有回應，真正用群眾工作方法做好團的工作。

聯繫服務園區青年

四是加強基層組織建設，讓共青團走到青年身邊。基層團組織離青年最近，接觸青年最頻繁，服務青年最廣泛。只有把基層組織建好建強，共青團聯繫青年的「最後一公里」才會暢通。一是加強基層工作力量。通過招募大學生西部計劃志願者、發展青少年事務社工等方式，逐步增加基層團組織面向青年開展工作的力量，去年以來，累計招募325名大學生西部計劃志願者到基層服務，直接從事共青團工作65人。二是建設服務青年載體。爭取黨政和社會支持，累計投入150萬元建成禾火眾創空間、硯山工業園區青年匯、第8天等9個示範性青年之家，硯山工業園區青年匯、禾火眾創空間分別被團中央、團省委列為示範性平台，主要圍繞思想引領、基礎團務、陣地功能、就業創業、文化學習、公益服務、休閑娛樂等方面提供好基本服務項目，讓青年就近就便獲得團組織提供的服務。三是加強非公團建和區域化團建工作。針對團員青年主要聚集在非公組織的實際情況，重點加強非公經濟組織、社會組織、工業園區等領域團建工作，去年以來共發展非公經濟組織和社會組織團組織130個，工業園區團工委2個。針對行政機關團員人數較少的情況，開展團員青年摸底工作，積極創建州委州政府辦公區團工委（青工委）。創新團建方式，進一步打破行業、區域、層級壁壘，組建了州金融團工委、州金融青工委，在文山城區街道探索開展區域化團建工作。四是大力發展團屬社會組織。全州通過民政部門正式註冊、由團州委指導的社會組織5個，縣（市）級團委指導的社會組織11個，與社會組織建立了良好的合作夥伴關係，延伸了團的工作手臂。認真落實社會組織改革工作，完成文山州青年企業家協會脫鉤運行工作，並指導如期進行換屆，增強協會活力。成立文山州希望公益服務中心，實現希望工程轉型升級發展。

2017年3月26日，華天酒店團總支成立

五是建設「網上共青團」，讓共青團與青年全天候暢通聯繫。團與青年的聯繫既要在「8小時內」，也要在「8小時外」，既要在「線下」，也要在「線上」。網路既是技術手段，又是青年聚集的空間，是做好青年群眾工作必須佔領的新陣地。團州委以建設微博、微信、青年之聲互動社交平台為重點，建設工作網、聯繫網、服務網「三網合一」的「網上共青團」，建立與青年保持經常性聯繫的渠道，通過網路走好群眾路線。通過青年之聲發布各類線下活動及信息，吸引青年參與，為青少年解決心理干預、學業輔導、日常困惑等問題。比如結合大學生社會實習實踐需求，組織開展「家燕歸巢•助力成長」2017年文山州大學生暑期實習活動，92名大學生通過線上報名，經崗位調劑最終安排38名大學生到25個州直、市直單位進行實習實踐；結合青年創業需求，在舉辦文山老中青企業家高峰論壇交流前，通過青年之聲等媒體線上發布活動情況，面向廣大青年開放，吸引了50名青年報名參加活動，有效破解「圈子化」傾向。主動拓展領域搶佔新媒體高地，「文山青年」微信公眾號累計發布各類資訊1200餘條，在全省州市級團組織微信公眾號影響力排行榜中排名前列；「文山青年」微博累計發布正能量資訊4700條，影響面逐步擴大；通過在機場、高鐵站等地設立宣傳欄，加大「青年之聲-文山」宣傳力度，截至7月26日，累計瀏覽量1009萬次，提問60470個，回答40526個，點贊59828次，建立專家1145人。

「青年之聲」宣傳進機場

六是加強團員先進性建設，讓共青團員真正成為青年的榜樣。針對團青比例過高、團員意識不強、團員在青年中的模範作用不強等問題，採取控制增量、管好存量的方式從源頭上加強團員先進性建設。一是嚴控中學生入團比例。今年全州發展團員控制在13000名以內（比2016年減少2000名），目前已發展7500名。通過由州、縣（市）團委統一制訂有編號的入團志願書、訂做團徽和團員證等方式，控制發展團員數量。比如，文山大同中學今年春季學期有331名同學提出申請入團，經校團委層層考核，最終吸收170名同學加入共青團，佔51.4%。力爭到2017年底將國中畢業班團學比例控制在30%以內，2018年底將高中階段（含中等職業學校）畢業班團學比例控制在60%以內。二是加強團員意識教育。出台入團儀式程序規定，要求各級團組織在吸收新團員時必須嚴格落實規定，並於今年5月4日州、縣兩級同時開展集中入團示範活動，文山城區州直、市直14所中職中學的1157名學生統一到州一中開展入團儀式，使青年感受加入團組織的光榮感，增強對團組織的歸屬感，激發為共產主義事業而奮鬥的使命感。三是規範團內政治生活。督促基層團組織落實「三會兩制一課」，堅決防止團的組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。每個團幹部無論職務高低，都作為普通團員編入一個團支部，帶頭參加團的組織生活。四是推進從嚴治團。嚴格落實團中央關於新形勢下從嚴治團的有關規定，多形式組織開展「學習總書記講話做合格共青團員」教育實踐活動。五是表彰一批先進。落實黨建帶團建制度，州委通報表揚一批先進團組織、優秀團幹部、優秀團員。六是建設培訓基地。積極爭取團省委支持，今年6月下旬，雲南省青少年理想信念教育基地、雲南省團幹部教育培訓基地正式落戶老山，並組織開展多期團幹部、青少年理想信念教育培訓。依託老山教學資源，成立「文山州少年軍校」。

文山城區14所中職中學1157名學生集中入團儀式

雲南省青少年理想信念教育基地、雲南省團幹部教育培訓基地落戶老山

七是堅持問題導向，起草好改革實施方案。認真學習領會改革精神，清醒分析當前共青團存在的「四化」等問題，於2月份啟動方案起草工作，現已走完各個程序，正報州委審定印發執行。

到基層團組織調研，聽取意見建議

在推進改革過程中，仍然存在一些問題，主要表現在：一是機關團員青年較少，不同程度存在空殼團組織現象；二是村級團組織作用發揮不夠，活動難組織；三是在控制團青比例上力度還不夠；四是州、縣（市）團委編製少、工作力量薄弱，鄉鎮（街道）團委書記普遍身兼多職，開展團的工作精力有限。下步，共青團文山州委將認真貫徹落實《改革實施方案》，明確路線圖和時間表，讓改革落實一項項落地生根，見到實效，從根本上解決團對青年的引領作用發揮不足、團的先進性體現不明顯、團的吸引力凝聚力和工作有效覆蓋面不足等問題，讓共青團更能體現政治性、先進性和群眾性。

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