個稅怎麼改 養老金缺口怎麼辦 財政部長這麼說

中新經緯客戶端3月7日電 3月7日上午，財政部部長肖捷、部長助理戴柏華就「財政工作和財稅改革」的相關問題回答中外記者的提問。個稅改革、PPP落地、地方政府債務、減稅降費、養老金缺口……眾多熱點問題紛紛拋出，財政部部長肖捷是如何回應的呢？中新經緯客戶端已經為你一一匯總了，信息量很大哦！

▲個稅改革怎麼改？免征額該提高就提高

財政部部長肖捷指出，目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，基本考慮是將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目。

除此之外，可能還有其他的專項扣除項目也要予以考慮，目的是為了進一步減輕納稅人的負擔。

對於納稅人普遍關心的提高免征額的問題，肖捷表示，在研究制定改革方案的時候，將根據居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。對於其他方面的收入項目、所得項目，比如財產轉讓等，考慮繼續實行分類徵收。

▲厲害了！PPP總投資達2.2萬億，落地周期已縮短

對於有媒體報道的有關PPP項目落地率低的問題，肖捷認為，首先，PPP在還處於探索階段。客觀上，各方面對這個問題的認識和實踐能力的提升，都需要一個過程。隨著各項工作的推進，PPP項目的落地周期已經開始縮短，落地的速度也在不斷加快。

從財政部示範項目落地的情況看，第一批示範項目的平均落地周期大約是15個月，也就是一年零一個季度。第三批示範項目的平均落地周期已經減少到11個月，也就是說，第三批和第一批相比，落地的周期已經縮短了4個月。

其次，PPP項目普遍資金規模比較大，涉及領域也比較廣，同時專業性也很強，如果前期準備、論證不充分，會給項目後續帶來不良影響。同時，有關PPP項目的信息發布后，社會資本也要有一個適應期和響應期，這些都需、要時間。PPP項目只有前期的準備充分了，後期的實施才能更加順利。在關注PPP項目落地率的同時，也應該關注項目的規範實施和風險防範。

截至去年底，已經簽約落地了1351個項目，總投資達到2.2萬億元，項目落地率已經超過30%，與年初相比，無論是項目落地的數量，還是投資規模，都增長了4倍多。

▲回應地方政府債務：負債率並不高

去年末，中央和地方政府的債務餘額約為27.33萬億元，按照國家統計局前不久公布的去年GDP初步核算數計算，負債率約為36.7%。根據預測，預計到今年底，負債率也不會出現太大的變化，肖捷指出，如果與國際水平相比，應當說政府還有一定的舉債空間。

肖捷認為，地方政府的債務問題，風險是總體可控的。當然，近年來，一些地方確實存在不同程度的違法違規舉債擔保問題，個別地區的償債能力還有所減弱。為了防範地方政府的債務風險，財政部高度重視，已經建立了風險應急處置預案和分類處置指南等一系列制度。為了制止違法違規舉債擔保的行為，下一步，財政部將堅持「開前門」和「堵後門」並舉的做法，進一步健全管理機制。

所謂「開前門」，就是要合理安排地方新增的債務規模。在今年提請全國人大五次會議審議的預算草案中，擬安排繼續發行地方政府一般債券和專項債券，同時也要繼續發行地方政府債券置換存量債務，以滿足地方政府的融資需求，降低融資成本。

所謂「堵後門」，就是要嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度，健全風險預警和應急處置機制，加大對違法違規融資擔保行為的查處和問責力度。

▲談新能源汽車騙補：財政補貼不是「唐僧肉」

肖捷就記者提出的新能源汽車騙補問題做出回應，稱財政補貼資金不是「唐僧肉」；對騙補問題，財政部高度重視，已經對部分騙補企業進行了公開通報，並依法從嚴處理和處罰，已經追回騙補資金和罰款約23億元，並且對有問題的車輛不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。

對於新能源汽車產業補貼政策的調整對產業發展帶來的影響，肖捷表示，去年財政部與有關部門對新能源汽車的補貼政策確實作了調整，主要是降低了補貼標準，同時也設置了補貼上限，還提高了准入門檻。

▲點個贊！營改增減輕企業負擔5700多億元

肖捷認為，全面推開營改增試點，是一項非常正確的抉擇。全面試點屈指算來已經有10個月的時間。從試點的實施情況看，已經做到了所有行業的稅負只減不增。去年全年由於實行全面營改增試點，減輕企業負擔5700多億元，超出了在設計試點方案時的減負預期。無論是新增試點的行業，還是前期已經開展試點的行業，甚至是原來已經實行增值稅的加工製造業等行業，都全面實現了減稅。

▲談政府舉債籌資：不是給公務員發福利

有媒體問，今年是否會運用更多的財政支出支持經濟的增長，進一步擴大赤字的規模，是否還有空間？

肖捷表示，在今年的政府工作報告和預算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排，肖捷認為這個赤字率是積極的。所謂積極，主要體現在，雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規模隨著GDP的增長相應增加。根據測算，今年的赤字規模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域的支出需要。

對於財政赤字的空間有多大，肖捷指出，還得看赤字形成的債務是否有能力償還。他表示，政府舉債籌集的資金不是用於給公務員發工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應形成了優質資產，也就是說，債務是有資產對應的。

▲繼續減稅降費 為中小微企業迎來兩個福利

肖捷指出，今年將繼續實施減稅降費政策，目的是進一步減輕企業負擔。今年的政府工作報告和預算報告都提出，要繼續完善營改增試點政策，其中一個重要的舉措，就是將增值稅的稅率檔次由4檔減並至3檔。

同時，在今年減稅政策的安排中，還有兩項是專門為中小微企業制定的減稅政策，一項就是讓更多的中小微企業能夠享受企業所得稅減半徵收的優惠，也就是說，凡是年應納稅所得額在50萬元以下的小微企業，都可以享受減半徵收的優惠。而在此之前，只有年應納稅所得額在30萬元以下的企業，才能享受企業所得稅減半徵收的優惠。

第二項就是支持科技型中小企業發展，將研發費用加計扣除的比例由50%提高到了75%，也就是說，在計算企業所得稅的時候，中小企業可以將更多的研發費用在稅前扣除。

另外，在今年的減稅政策安排中，還明確有6項去年底已經到期的稅收優惠政策今年將繼續實施，包括支持重點群體的創業就業等。實施上述減稅政策，可以在去年減輕企業稅收負擔5000多億元的基礎上，預計今年再進一步減輕企業稅負3500億元左右。

在降費方面，財政部重點是做好兩項工作。一是全面清理規範政府性基金，包括取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之後，全國政府性基金還剩21項。二是取消或停徵35項涉企行政事業性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩33項。

另外，有關方面還要進一步清理規範經營服務性收費，適當降低「五險一金」有關繳費比例。以上提到的這些減費措施，今年預計將再減少涉企收費約2000億元。今年的減稅降費政策給企業直接減輕的稅費負擔加在一起，約有5500億元。

▲回應養老金缺口問題：能夠保證足額發放

有記者提問，中西部出現了養老基金缺口，如何填補。肖捷表示，當前企業職工基本養老保險基金總體上仍然是收大於支，能夠保證養老金按時足額發放。但由於種種原因，比如撫養比持續下降的問題等，目前也確實有一些地方出現了養老金當期收不抵支的問題。

對此，財政部和有關部門督促當期基金收支矛盾突出的省份，完善相關制度規定，切實加強基金管理，調整財政支出結構，解決好基金缺口問題，確保養老金按時足額發放。從長遠來說，還要進一步改革完善基本養老保險制度，堅持精算平衡的原則，做到兩個確保，一是確保制度可持續，二是確保養老金按時足額發放。

對於如何有效管控養老保險基金投資運營中可能存在的風險問題，財政部已經陸續出台了基本養老保險基金的投資管理辦法和相關的配套政策。比如建立相互制衡的機制，明確委託人和相關機構的權利和責任，要求合理進行資產配置；建立相應的風險準備金制度，專項用於彌補委託投資資產出現的投資損失；另外要求相關的管理機構健全內部控制制度，切實加強風險防控，維護基金安全。(中新經緯APP)