京津冀協同發展調研行 | 環保協同發力 共造青山綠水

在京津冀地區發展所面臨的諸多困難和問題中，生態環保問題尤為突出。因此，在推動京津冀協同發展過程中，生態環保也成為三地工作的重點任務，而京津冀三地也依據自身的發展現狀和區域定位，找到了不同的突破口和著力點，並逐步建立了常態化的環境治理協同機制，協同發力，謀求共造共享青山綠水。

在接受記者採訪時，北京市市長蔡奇表示，北京正大力推進淘汰落後產能、壓減燃煤、發展清潔能源、控制工業和揚塵污染等；2016年淘汰高排放老舊機動車44萬輛，推廣純電動汽車累計達到6.7萬輛。同時，北京市注重聯合實施區域重大生態工程，如京津冀風沙源治理二期工程完成林業建設19.7萬畝，京冀生態建設水源保護林工程全面實施，122萬畝的張家口壩上地區的退化林改造試點工程已經全面完成。

天津市則將大氣污染防治與水污染防治作為重點任務。天津市市長王東峰表示，除加強區域內治理外，天津市還與河北省滄州市和唐山市簽訂大氣污染聯防聯控合作協議，2015年、2016年每年支持資金4億元，用於燃煤設施和散煤治理。此外，天津市與河北省就引灤入津上下游橫向生態補償事宜共同制訂了實施方案，達成了補償協議，提出兩省市2016年至2018年每年各出資1億元，共6億元設立引灤入津水環境補償資金。

與京津兩地相比，河北省區域面積更大，生態環境更加多樣，產業結構更加複雜，因此生態環保工作難度更大。在京津冀協同發展戰略中，「京津冀生態環境支撐區」是河北省的區域定位之一，這使得河北省的生態環保工作重要性十分突出。

在諸多環境問題當中，大氣污染問題尤為公眾所關注。河北省的大氣污染治理工作進展如何？對此，河北省省長張慶偉說：「霧霾治理可以分為三個階段，第一個階段是無序狀態，第二個階段是『人努力、天幫忙』，第三個階段是完全受控，目前河北省處在第二個階段。」

為了實現這一階段性進展，河北省在壓減產能、減少工業污染上著重發力。2013年至2016年，河北省累計壓減鍊鋼產能4438萬噸、煉鐵4376萬噸；退出煤礦118處、壓減產能2099萬噸，壓減水泥產能6517萬噸、平板玻璃5906萬重量箱，燃煤3400萬噸。同時，完成燃煤發電機組超低排放升級改造、全面關停取締實心黏土磚瓦窯和拔煙囪拆鍋爐三大專項行動，大力實施散煤、焦化、露天煤礦和道路車輛四個大氣污染治理專項行動。

除了對重污染源頭加大治理力度，河北省在自然生態保護層面也發力不小。近些年，河北省先後啟動實施了京津保生態過渡帶、「三北」防護林、京津風沙源治理、白洋淀和衡水湖綜合整治、引黃入冀補淀、地下水超采綜合治理等重大生態工程。3年來，累計植樹造林達到1546萬畝。地下水超采綜合治理範圍由4市49縣擴大到9市115縣，60%面積的深層地下水呈現回升態勢。

除了在各自的突破口發力之外，京津冀三地在多個層面都建立了環境治理協同機制，使得生態環保工作協同推進逐步常態化、制度化。

在大氣污染治理層面，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組至今已召開7次會議，並啟動聯合編製《京津冀及周邊地區大氣污染防治中長期規劃》，推動了區域空氣重污染應急聯動和聯防聯控長效機制逐步健全，促進了區域協調統一的環境准入和退出機制。

在水污染防治層面，京津冀及周邊地區水污染防治協作小組於2016年召開了第一次會議。此外，京津冀三地環保部門簽訂了《水污染突發環境事件聯防聯控機制合作協議》，建立了以組織協調、聯合預防、信息共享、聯合監測、應急聯動為內容的三地水污染突發環境事件聯防聯控機制。每年召開一次聯席會議，組織一次聯合隱患排查行動。

在聯合執法層面，2015年11月，京津冀三地環保部門簽署《環境執法聯動工作機制合作協議》，共同開展重污染天氣期間督導檢查排查與處置跨行政區、跨流域的重點污染企業、環境污染行為、環境違法案件或突發環境事件；在國家重大活動保障、空氣重污染、秸稈禁燒等特殊時期，聯動排查與整治大氣污染源；共同調查處理環境保護部環境監察局和華北督查中心交辦的重點案件。