中國發展更顯質量效益

2016年GDP總量突破70萬億元，經濟增速位居世界主要經濟體之首，在全球經濟復甦乏力的大背景下，經濟交出了一份內涵豐富、振奮人心的成績單。

增速換擋、結構調整、動能轉換……經濟發展正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演進；改革創新，提質增效，供給側結構性改革的不斷深化，已經成為經濟後續發展的「發動機」。

面對嚴峻的經濟發展形勢，不僅信心十足，更展現出令人欣喜的質量效益。

產業調整有支撐

「去年，江銅聯合國內骨幹冶鍊企業實施了聯合減產，其中江銅減了8萬噸銅產能。成本不能適應市場的產能，就應減掉，有舍才有得。」全國人大代表、江西銅業集團公司黨委書記、董事長李保民告訴記者。

減少無效供給，優化資源配置，這一輪的產業深度調整，為促進經濟穩定可持續發展騰出空間、積蓄動能。

化解過剩產能，又並非僅是「一減了之」，化解過剩產能的同時要提升先進產能，通過減產量來增效益，產業調整為的是達到優化產業結構、提高綜合競爭力、促進行業健康可持續發展的目的。李保民代表對此頗為感慨：「江銅旗下有家生產銅箔的公司，產品附加值低，常年虧損，過去兩三年，他們精耕細分市場，同步做好產品研發，終於打了翻身仗，現在主打產品都是打破國外壟斷、附加值高的小眾產品，這一變就從以往的『求著買』變成客戶紛紛上門『求著賣』，前年還虧損6533萬元，去年一年就實現盈利5400萬元。」

產業調整，也意味著更精準地對接市場需求，提高供給結構對需求結構的適應性。提質增效，瘦身健體。全國政協委員、深圳中洲集團董事長黃光苗坦言：「過去主要集中在公務消費的凈雅、湘鄂情、全聚德等高端餐飲業營收出現較大下滑，這也倒逼餐飲業加速轉型，推出更加親民、務實的產品和配套服務來提供有效供給，滿足老百姓的實際需求，全聚德推出的低價親民套餐就是例證。此外，通過『互聯網+』、大數據、第三方在線支付等新手段，經歷調整后的餐飲業產品結構和發展質量更好，一些過去未有的需求也被激發出來，比如過去一些餐廳苦於沒有物流支持，無法拓展外賣業務，對接外賣網站后，營收和送餐效率都提升了好幾倍。」

市場在資源配置中起決定作用，但在產業調整的過程中，更好地發揮政府的「有形之手」，不斷簡政放權，激發市場主體活力也功不可沒。全國人大代表、佛山市委書記魯毅告訴記者，「靶向施策去產能」要與「真金白銀降成本」緊密結合，截至2016年底，佛山市納入省考核的101戶關停企業全部出清，同時國有特困企業已出清4戶，脫困4戶。但在另一方面，也要切實減輕企業生產經營負擔，打好降成本「組合拳」。2016年佛山新停徵34項國家規定或省定涉企行政事業性收費，實現省定涉企行政事業性收費「零收費」。停徵價格調節基金，為企業減負284億元。同時還重點降低了社會保險費、住房公積金繳存比例、生產要素、物流、財務等各類企業運營成本。

結構優化有方向

「目前在北京已有部分PPP模式投資農業的案例，較好地引入社會力量參與，撬動了社會資金，提升了『三農』領域的發展質量和效率。」全國政協委員、北京星牌集團董事長甘連舫坦言，自己原本是一名農民，一直關注農業和農村的變化。「現在允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地採取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅遊養老等產業和農村三產融合發展，農村的面貌為之一新，加上多方合力共同合作，農業的新產業和新形態也在不斷出現。」

農業和農村的變化，正是優化產業結構的一個縮影。新技術、新產業、新業態、新模式不斷湧現，加快產業轉型升級的步伐，也在提升整體供給的質量和水平。

來自新能源領域的代表們對此感同身受，在轉型升級中，新能源表現亮眼，國家統計局3月1日發布的數據顯示，2016年，能源領域供給側結構性改革初見成效，能源供給質量進一步提高。非化石能源發電比重進一步提升，水電、風電、太陽能發電裝機容量世界第一。全國人大代表、晶科能源CEO陳康平建議，還應鼓勵並開放更多的新能源企業參與電力需求側管理，通過更有競爭力的電價競價、電力交易和創新能源服務，進行城市電力智能化管理，促進當地經濟綠色高效發展。在電網側，應加快跨省跨區輸電通道建設，打通電力輸送瓶頸。

在全國人大代表、廣東明陽風電產業集團董事長張傳衛看來，產業結構優化，也在為企業提升國際競爭力，「走出去」提供紅利。「正引領新能源產業的發展，有責任和義務制定模板的遊戲規則，為世界提供的創新解決方案，通過技術和商業模式創新，實現新能源價格的普惠。」他建議說，在能源供給方式上，投資機構、運營機構、生產機構都要多元化、社會化和市場化，打破壟斷機制。

動能轉換有新意

「去年一個在瀋陽開麵館的小企業主找到浪潮，說他已經有了5家麵館，想讓大數據來告訴他，第6家麵館應該開在哪裡。」全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕告訴記者，這個「小問題」其實就是傳統企業的智能選址。「我們將這個任務交給了大數據平台上的A創客。浪潮現在採用『公司+創客』的形式，A創客負責使用數據，B創客負責收集和整理數據，共同為傳統產業『觸網』提供新動能。」

提質增效，也來自於經濟內部新舊動能的轉換。「大眾創業、萬眾創新」的蓬勃興起，降低了中小企業觸網的門檻。數據顯示，早期創業活動指數為12.84，位居全球主要經濟體的前列。雲計算、大數據、物聯網等新技術的採用，則從根本上重塑企業的進銷存流程，成為動能轉換的新引擎。「數據的價值日益體現出來，對於傳統企業來說，已經能夠看到從研發到生產到交付、售後，數據鏈條在不斷打通，指導數字化工廠、數字化企業不斷湧現。與此同時，企業開始學會用大數據武裝自己，分析市場需求和競爭對手的情況，最終上升為規律，形成智能決策。」孫丕恕代表表示，傳統企業的思維模式正在發生天翻地覆的變化。

技術創新催生出新的服務形態。全國政協委員閆冰竹介紹說，2016年以來，國內商業銀行積極把握產業融合、技術升級的大趨勢，從以往單一的「存貸匯」服務向綜合化、全流程、一站式的綜合金融服務轉變。「在技術支撐上，它們搭建專業協同、高效聯動、線上線下一體化的金融服務平台，創新推出全周期、全天候、全景式的智慧金融模式，大力支持實體經濟發展。在商業模式上，積極試水『投貸聯動』『債股聯動』等新模式，努力解決銀行服務科技型小微企業收益風險不匹配問題，為『大眾創業、萬眾創新』提供了更為充沛的金融活水。」

技術創新也催生著新的業態，為動能轉換提供支撐。全國政協委員、財政部財科所原所長賈康表示，採用新的徵信技術，使用更廣泛的數據，彌補信貸數據不足，對普通人群和中小企業的信用情況進行動態的、客觀的評價，能夠推動金融服務的普及和成本下降，從而成為新常態中的「信用紅利」。讓有技術實力和大數據能力的市場化機構能夠進入徵信市場，將有助於徵信業從較高起點起步。他建議說，現階段應該明確監管重心，避免對市場過度干預。

不過，新動能的發力，也需要相應的制度支撐。全國政協委員、東方電氣集團有限公司原董事長王計對此頗感欣慰。「去年，我提出的《關於完善國有企業員工持股制度的提案》，得到了有關部門的關注並給予了及時答覆。近一年來，相關部委在完善國有企業職工持股制度層面做了大量工作，頒布了一系列相關配套制度，對完善國有企業職工持股制度有著深遠的積極意義，讓員工能夠享有改革紅利，激發廣大技術和管理人員的積極性和創造性，讓創新更有動力。」