山東沂水強化建築工匠管理 助推美麗鄉村建設

近年來，山東省臨沂市沂水縣始終把加強建築工匠管理作為美麗鄉村建設的「生命線」來抓，落實備案制度，從嚴資格准入，狠抓教育培訓，嚴格施工程序，強化過程監管，構築起了縣、鄉、村、協會+公司+建築工匠的「五級管理體系」，農民住房條件和農村環境面貌得到顯著改善，村鎮建設工程質量和安全規範有序。4月13日，全市村鎮建築工匠現場會議在沂水縣召開，推廣該縣村鎮建築工匠工作經驗。

健全工作機制構築「五級管理體系」

沂水探索建立了縣、鄉、村、協會+公司、工匠隊伍的「五級管理體系」，為保證村鎮建設工程質量安全奠定了基礎。

在縣級層面，成立了專門的鄉村建設工程質量安全管理工作領導小組，並在縣住建局設立村鎮建設管理處，具體負責村鎮建築工匠的管理工作，定期到鄉鎮進行指導服務。

在鄉鎮級層面，各鄉鎮均成立了鄉村規劃建設監督管理辦公室，對在建鄉村建設工程進行全覆蓋巡查，及時發現問題，提出工作要求並督促整改到位，讓鄉鎮屬地責任落到實處。

在村級層面，在各村居配備1名鄉村建設工程信息員，負責本村建設工程信息上報統計，協助鄉鎮做好鄉村建設工程質量安全監督。

在完善縣、鄉鎮、村級管理機制的基礎上，該縣依託建築工匠協會平台，積極創新舉措，重點探索推行建築工匠「協會+公司」管理模式。

堅持協會管理常態化。為進一步提升村鎮建設水平，通過學習江浙一帶先進理念，將協會模式引入村鎮建築工匠隊伍管理工作，成立了省內首家村鎮建築工匠協會，主要負責會員單位的資格審查、宣傳教育、工程質量監督檢查等工作。協會在各鄉鎮設立了工作委員會，具體負責轄區內建築工匠的管理。目前，全縣入會會員達5100餘人，全部實現網上信息化管理。

推行公司管理市場化。借鑒先進縣區經驗，在工匠協會行業自律管理的基礎上，先行試點兩個鄉鎮(四十里堡、馬站)，成立6家村鎮建築工程公司，下發了《村鎮建築工程公司考核管理辦法》，對工匠隊伍實行划片管理和企業化、市場化管理。該縣四十里堡鎮通過整合轄區內工匠隊伍，按地域劃分為4個建築工程公司，每個公司管理10支左右工匠隊伍，公司通過制定嚴格的質量安全制度、獎罰措施，確保每位工匠嚴格按照施工技術規範去操作，嚴格按照質量安全標準去實施。

規範施工管理助推美麗鄉村建設

強化行業監管。縣住建局制定下發《鄉村建設工程質量安全管理辦法》《限額以下鄉村建設工程質量安全監督管理流程》等規章制度，要求所有村鎮建設工程開工前，各建築工匠同建房戶簽訂施工合同，就建築材料、質量安全、施工工期等事項，明確雙方權利義務，做好登記備案，並上報縣住建局。

嚴格執法檢查。要求所有村鎮建設工程必須由具備資質的施工企業或培訓合格的建築工匠承建。縣住建局定期聯合國土、城管執法等部門，對各鄉鎮在建工程進行質量安全檢查，對檢查中發現的質量安全隱患現場下達《鄉村建設工程質量安全督導告知書》，今年以來累計下達70餘份，並督導整改到位。

助推美麗鄉村建設。通過強化行業監管，嚴格執法檢查，規範施工管理，推動全縣美麗鄉村建設工作順利開展。近年來，全縣累計完成危房改造6722戶，村內道路硬化500萬平方米，改廁4.5萬戶，絕大多數是由村鎮建築工匠承建施工的。

強化宣傳教育提高建築工匠質量安全意識

加大宣傳力度。定期組織開展以「鄉村建設找工匠，質量安全有保障」為主題的專題宣教活動。同時，將《山東省鄉村建設工程質量安全管理辦法》印製成明白紙，在檢查指導、鄉鎮逢集時進行廣泛宣傳，去年以來，共累計發放1.2萬餘份。

強化教育培訓。每年對全縣建築工匠進行分級培訓，每批次培訓時間一般為2至3天，培訓后對工匠隊長進行考試，依據考試成績對《繼續教育培訓證書》進行年檢審核。近年來，該縣共組織大型集中培訓14次，參加培訓人員6000餘人次，各工匠隊伍持證上崗率達100%。同時，加強與人社部門配合協作，藉助農民工技能提升行動，大力培訓村鎮建設技術人員，現已有700餘人拿到國家註冊的電焊工、維修電工等資格證書。（田寶宗 張金龍）（完）