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南通經濟技術開發區: 打造深度接軌上海示範區

原標題:南通經濟技術開發區: 打造深度接軌上海示範區

陽春三月,萬物萌發。南通經濟技術開發區對接上海也是好戲連台:

3月10日,南通開發區在黃浦江畔舉辦接軌上海「頂尖人才」專場活動,包括「國家千人計劃專家」「優秀青年基金獲得者」在內的150多名高層次人才參加活動,藥物研發、清潔能源裝備製造等8個項目現場簽約;

3月28日,上海自貿區骨幹企業中倉實業與南通綜保區實業投資公司簽約,在南通開發區合作建設中倉物流園,一期總投資10.5億元,將成為南通運營模式最為先進的物流項目……

作為全國首批14個國家級經濟技術開發區之一,經過33年的發展,南通開發區已成長為實力雄厚、產業集聚、配套完善、環境優美的活力之區。2016年GDP達到520億元,規模工業產值突破1800億元,吸引了80多家世界500強企業投資興業。而接軌上海、借力上海,一直是南通開發區重要的發展戰略。

2016年江蘇省第十二次黨代會上,省委明確要求南通「建設成為上海北大門」。號令一出,南通開發區審時度勢,加快與上海同城化步伐,著力建設上海先進產業轉移最佳承接區、上海金融科創中心最佳配套區、上海體制機制創新最佳推廣區,努力作好接軌上海這篇大文章。

彰顯優勢早對接

作為南通對外開放的主陣地、南通與上海最近的城市組團,南通開發區天生就具有與上海緊密相連的融合發展「基因」,接軌上海動作快、成果多,據統計,目前開發區50%以上的項目資源來源於上海。

早在3年多前,南通開發區就設立了上海招商局,4名同志常駐上海,捕捉上海的轉移項目。「剛過去的時候,人生地不熟,走了不少彎路。」上海招商局局長張玉宇至今記得剛到上海時的不易。但秉承一份真心,經過不懈堅持,上海招商局終於打開了局面。截至去年年底,已招來上海及蘇南轉移項目逾10個,總投資接近15億元人民幣,據估計,這些項目5年後的年應稅銷售將突破20億元。

2013年1月3日,南通綜合保稅區獲得國務院批准,成為蘇中地區首個獲批的綜合保稅區。僅僅半年後,南通開發區管委會就趕赴上海,和上海外高橋集團簽署《戰略合作意向書》,約定在招商引資、功能創新、產業布局方面形成互補和聯動,促進南通綜合保稅區健康快速發展,提高外高橋保稅區區域經濟競爭力。

南通開發區決策層認為,開發區有信心、有能力在新一輪對接上海中繼續走在全市前列、當好示範,因為開發區不僅有紮實的基礎,還擁有六大突出優勢:

交通區位優勢。上海市新的城市總體規劃(2016-2040)把南通納入上海大都市圈格局,南通開發區作為南通的「南大門」、蘇通大橋的北「橋頭堡」,距上海僅一小時車程,可以最大程度地承接上海輻射。

產業質態優勢。南通開發區已形成先進位造業和現代服務業「雙輪驅動」的發展態勢,基本形成了以新材料、海洋工程、精密機械、光電信息、醫藥健康等主導產業集群,具備承接上海產業溢出的條件。

項目服務優勢。南通開發區已形成「全程服務、快速反應、個性保障」的項目服務機制,建立了「一個主導產業、一項發展規劃、一名牽頭分管領導、一支專業招商隊伍、一套工作機制」的推進體系。

平台載體優勢。南通開發區高起點規劃建設「3+3」特色園區,即電子信息、精密機械、醫藥健康先進位造業產業園和能達商務區、綜合保稅區、科技創意園3個綜合功能園區,5個園區被評為省、市「新興產業特色基地」。

創新資源優勢。南通開發區已累計引進培育各類新業態、新產業、新人才的科技型企業200多家,獲批國家高新技術企業75家,建成國家、省、市級工程技術研究中心、技術中心130多個,去年獲批「國家知識產權試點園區」「國家級留學人員創業園」。

城市功能優勢。南通開發區加快產城一體化開發,能達商務區總投資已超過100億元,被評為國家生態工業示範園區、國家循環化改造示範試點園區。

突出重點巧對接

2月27日10時,運載港珠澳大橋沉管隧道最後接頭的「振駁28」號船從南通開發區啟航,駛向1600公裡外的珠江口。這是振華重工南通基地繼為港珠澳大橋量身定製拋石整平船和管節沉放船之後,再次建造的一個關鍵大部件,將成為橋隧貫通的控制性樞紐。

上海振華重工集團(南通)有限公司是上海企業與南通開發區合作的典範。2006年才開始在一片蘆葦荒灘上吹砂圍填、建設廠房,如今已建成一座集大型鋼結構製造、港機產品總裝、調試、發運於一體的現代化企業,在海工裝備領域大顯身手,多次建造「世界首個」「國內唯一」。

南通開發區決策層認為,開發區對接上海,產業對接是重點,人才、科技是關鍵。為此,開發區把創新驅動作為第一動力,將開發區的土地、空間資源與上海的創新、資金資源有效對接,推動資本、科技、企業、人才等充分融合,力爭多打造振華這樣的合作項目,著力推動「上海孵化、開發區轉化」。在新一輪對接中,突出四個方面的重點,有的放矢、精準發力。

突出政府主導。在區級層面,重點加強與上海閔行區的對接,成立專門的協調機構,積極利用閔行區高校、科研院所資源豐富的特點,加快對上海科技成果的吸收。在部門層面,8個專職招商單元圍繞各自主攻產業方向,力爭在醫藥健康、電子信息、精密機械等新興產業方面形成一批看得見、抓得住、有效益的成果。

突出平台共建。以「3+3」特色產業園區為依託,深入分析產業特點,找准與上海各產業平台的契合點,力爭加快打造一批理念新、功能優、配套好、產業強的園區「升級版」。

突出資源互補。積極打造上海創新技術、創新項目、創新人才在南通落地的「試驗田」,如國際數據中心產業園深化與上海移動、上海電信等運營企業的合作,加快打造上海金融、保險、投資諮詢類企業的數據挖掘、運營、管理、分析中心。

突出精準對接。大力實施精準化的產業招商,歐美、日韓等專職招商部門主動上門,積極對接上海的中介機構、行業協會、開發區、產業園區、重點企業研發機構,通過持續的拜訪活動,建立緊密聯繫。

全面行動廣對接

「上海交大與南通開發區正在積極推動共建『創新創業綜合體』,推出建築數字化平台、智能製造生產性服務業平台、船舶智能製造設計平台等5大平台,推動創新成果在南通開發區落地。」上海交通大學先進產業技術研究院院長劉燕剛介紹,除官方的合作外,上海交大一批專家學者積極把創新成果在南通開發區實施產業化。

南通開發區對接上海已入佳境,逐漸形成人才引人才、項目帶項目的「葡萄串」效應。為進一步放大這種效應,不斷深化與上海全方位、多層次、寬領域的合作關係,開發區把對接上海的大目標分解成了一項項具體行動,以釘釘子的精神紮實推進、穩步實施。

開發園區對接行動。成立由開發區黨工委、管委會主要負責同志任組長的接軌上海領導小組,加強組織領導。進一步加強與上海外高橋保稅區的合作,重點推進與張江高科技園區、漕河涇開發區、金橋開發區、虹橋開發區的合作。

高端產業對接行動。加快形成與上海產業互補協調發展格局,構建既與上海產業配套融合、又有區域特色的現代產業體系。加大上海駐城招商力度,確保天天有招商分隊、周周有小型招商活動、月月有專題招商對接會。

載體建設對接行動。進一步提升「3+3」特色園區的配套、集聚、服務和創新功能,加快南通國際數據中心產業園、國際軟體園等載體建設。

「金介」機構對接行動。密切與上海產業(行業)協會、中介機構的溝通聯繫,充分發揮其資源、信息優勢,提高招商引資的成功率。

規模企業對接行動。充分利用上海自貿區在金融改革、制度創新、服務貿易等方面的優勢,引領外資企業、國有企業、創新型企業與上海形成互動、對接。

創新資源對接行動。主動參與上海全球科技創新中心建設,依託南通中央創新區建設,大力引進上海高等院校、科研院所的科技資源,加快建設一批上海科技成果轉化、應用和推廣基地。

體制機制對接行動。主動對接上海改革試點經驗,推進行政服務管理方式創新。

城市環境對接行動。年均投入基礎設施與城建資金20億元,在外在形象與內在水平上與上海相匹配,打造南通對接上海的城市「會客廳」……

潮平兩岸闊,風正一帆懸。兼得政策之風與地緣之利的南通開發區,必將把接軌上海的美好藍圖變成廣袤大地上的現實場景。

本版組稿:邵 沖 陳欣然



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