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9家支付牌照未獲央行續展業內：意料之外情理之中

2021/12/25

「在此次續展中，9家機構牌照未獲續展，2家機構業務範圍將被縮減。這一結果讓業內比較震驚，但卻是意料之外，情理之中。本次續牌失敗的公司主要是預付卡業務和銀行卡收單兩項，這說明人民銀行對這兩項業務的市場風險持審慎態度。

6月26日，人民銀行官網發布《第四批非銀行支付機構《支付業務許可證》續展決定》，93家支付牌照續展結果出爐，續展通過的支付牌照有效期增至2022年6月26日。P2P評論注意到，在此次續展中，9家機構牌照續展失敗，2家機構業務範圍將被縮減。

被註銷牌照的9家企業，均存在《人民銀行關於續展工作的通知》（銀髮〔2015〕358號)第六條規定的不予續展情形。

這9家分別為，普天銀通支付有限公司、西安銀信商通電子支付有限公司、北京交廣科技發展有限公司、北京中誠信和支付有限公司、山花椰菜商務支付有限公司，不予續展、哈爾濱金聯信支付科技有限公司、安徽瑞祥資訊服務有限公司、長沙商聯電子商務有限公司、樂富支付有限公司。

此外，在縮減業務範圍2家企業中，隨行付支付有限公司被責令停止吉林、遼寧（含大連）、浙江（含寧波）、福建、黑龍江等5個省市銀行卡收單業務；山東網上有名網路科技有限公司的預付卡發行與受理被砍掉，僅剩互聯網支付業務。

一位第三方支付機構從業者向P2P評論坦言：「第4次牌照續展，有9家支付公司不予續展，還是讓業內比較震驚的，但也是意料之外，情理之中了。本次續牌失敗的公司主要是預付卡業務和銀行卡收單兩項，這說明人民銀行對這兩項業務的市場風險持審慎態度。」

從2011年開始，人民銀行陸續向市場發放了270張第三方支付業務牌照，牌照有效期為五年。在這個瞬息萬變的互聯網時代，5年足以見證一個行業的風起雲湧。在第三方支付行業也正是如此。

此前，央行曾分別於2016年8月11日、8月30日和12月20日公布了首批27家、第二批12家、第三批53家支付機構的續展決定。值得一提的是，上海通卡在第三批支付機構續展中未能通過而失去了支付牌照。

P2P評論了解到，本次牌照續展原有96家企業，但在第三批牌照續展中，浙江盛炬網路技術有限公司被海南新生信息技術有限公司，海南海島一卡通支付網路有限公司被國付寶信息科技有限公司合併。此外，去年10月20日北京潤京搜索投資有限公司則主動向央行申請牌照註銷並獲得通過。因此，參加本次牌照續展為剩下的93家。

不過，本次續展結果尚難說是否為最終批示。今日下午，針對「未通過央行第四批支付牌照續展」的事宜，樂富支付在其官網發布消息稱，銀行卡收單牌照續展暫未獲批，與央行緊密溝通后，短期內可獲得最終批示。

但P2P評論注意到，樂富支付此前多次因違規被罰。去年8月，樂富支付海口分公司被央行罰款3萬元。處罰原因是樂富支付對其外包業務疏於管理，造成他人利益損失。2016年3月，樂富支付在落實特約商戶實名制方面存在漏洞，導致虛假商戶入網。央行決定責令樂富支付公司對違規行為全面整改。2014年12月，樂富支付福建分公司因違反反洗錢相關規定，被央行罰款48萬元。

實際上，隨著市場的發展和競爭的加劇，支付機構挪用客戶備付金等違規事件層出不窮，為此監管部門加大了管理力度。截止目前，已有12家機構被正式註銷支付牌照，在2016年8月第一批支付牌照到期續展時，央行已明確表態原則上不再核發新牌照。這意味著市場上支付牌照將只減不增。

同時，央行加大了對無牌照違規經營的清理整頓，今年「兩會」期間，央行副行長范一飛指出，市場上存在大量機構無證從事支付業務的現狀。並公布清理進展，截至今年1月，全國清理239家非法從事支付業務的機構，對其進行整頓、清理，部分已經移送公安部門處理。

事實上，支付業務關係到市民、公司等用戶的交易安全，不能完全依靠市場自律。從本次續展結果可窺監管決心，上述從業者分析，一方面是人民銀行對續牌時的審查更嚴格了，將會在市場化的基礎上，對支付做進一步的規範，控制支付結算領域可能產生的風險。另一方面，從市場現狀來看，行業內一二線支付公司已經於前3次完成了續牌工作，第四次續牌的公司總體市場規模和佔比份額都很小，對於市場影響不大。