「最多跑一次」 跑出「杭州速度」

原標題:「最多跑一次」 跑出「杭州速度」

「來國富，有你的快遞！」4月18日，富陽市民來國富簽收了一份快遞。

「最近沒網購，哪來的快遞？」來國富迫不及待地拆開快遞，原來是建德港航部門郵遞給他的《國內水路運輸經營許可證》和《船舶營業運輸證》，這也是建德港航部門「最多跑一次」發出的第一封快遞。

來國富是浙建德貨00259船舶經營人。以前，辦這樣的證件他前前後後要跑半個月，現在，他只去提交了一次相關材料，兩天就辦下來了。

「最多跑一次」，是去年12月省委經濟工作會議上提出來的，今年成為浙江和杭州的熱詞，也很快成為杭州各職能部門的重點工作。自推進「最多跑一次」改革以來，數據跑動多了，老百姓跑的路就少了。

「一張網」網羅所有需求

「最多跑一次」改變一座城

「最多跑一次」的改革紅利是普惠的，來國富不是唯一受益者。前不久，不少杭州市民通過這種網路方式完成了年收入12萬元以上個人所得稅的申報。

打開支付寶「城市服務」，點擊「浙江地稅」，進入「年所得12萬元以上個稅申報」頁面，對著手機眨眨眼，即可完成個稅申報，前後兩分鐘搞定。「之前，都得填寫複雜的表格，一些外地員工不得不專門跑一次，費時又費力。」浙江地稅征管處處長蔡於革說，3月1日到現在，短短一個多月時間，全省通過支付寶完成或者查詢「12萬申報」的訪問總量達到266萬次。

細心一點，你就會發現，支付寶「城市服務」涵蓋了政務、醫療、交通、綜合等諸多服務門類，公積金查詢、簽證辦理、交通違法處理、生活繳費等都可以在這裡「一鍵完成」。

支付寶上的這些「城市服務」，在另外一個埠——浙江政務服務網（杭州）上也可以完成，「行政審批」「便民服務」「陽光政務」「數據開放」和「公共資源交易」5個板塊，幾乎涵蓋了市民和企業的所有需求。

「在這個平台上，所有行政機關就像在開網店，但不是賣普通商品，而是提供各式各樣的政務服務，所以也有人稱之為『政務淘寶』。」省政府副秘書長陳廣勝說。

螞蟻金服平台技術部資深技術專家曹一濤負責浙江政務網技術搭建，在他看來，「最多跑一次」的最大瓶頸就是部門之間的數據壁壘，現在杭州正在打通這些「數據孤島」，他說：「杭州不少政務已實現了『最多跑一次』，且很多技術都屬全國首創。毫不誇張地說，『最多跑一次』正在改變這座城市。」

11452項事項推行「最多跑一次」

改革跑出「杭州速度」

推進「最多跑一次」，是「四張清單一張網」改革的再深化，是「放管服」改革的再探索。今年，杭州出台了《進一步深化「簡政放權、放管結合、優化服務」推進辦事「最多跑一次」改革實施方案》，全力推進「最多跑一次」改革。

截至目前，杭州已先後公布了三批「最多跑一次」事項清單：2月27日，公布了第一批共4909項事項清單；3月20日，公布了第二批共6515項事項清單；3月21日，在全省率先公布了中介服務「最多跑一次」事項清單，涉及13個市級主管部門、28項中介服務事項、153家中介服務機構。

尤其值得一提的是，杭州在去年投資項目審批領域「綜合進件」窗口試點的基礎上，按照「一窗受理、集成服務」改革的要求，積極推動商事登記、不動產交易登記、社會事務等事項的「綜合進件」。比如，市市場監管局「綜合進件」窗口於3月15日起試行，4月1日起全市覆蓋；市行政服務中心和「市民之家」涉及交通運輸、社保醫保、市民卡服務、海關商檢等板塊，也於3月底前完成了「一窗受理、集成服務」。

今年4月5日，杭州還全面實施房屋交易、稅收和不動產登記業務「最多跑一次」改革，在城區設9個辦證點、46個房產交易、稅收、不動產登記聯合受理窗口，實現「同城通辦、集成服務」，打造全國最快、全流程「60分鐘領證」的杭州速度。

曾幾何時，「跑斷腿，磨破嘴」是群眾和企業辦事的真實寫照。為此，中央要求簡政放權、放管結合、優化服務。可是，怎麼落實「放管服」改革呢？

浙江擲地有聲的回答是：「最多跑一次！」

這樣的回答，浙江是有底氣的。近年來，浙江在「互聯網+政務」上不斷探索，浙江是全國移動互聯網滲透率最高的省份之一，同時還在全國率先推進「四張清單一張網」（權力清單、責任清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單和政務服務網）改革，夯實了改革基礎。

目前，浙江政務服務網打通了各政府部門數據，集合所有部門辦事事項，與支付寶實名賬戶體系互通，還在智能客服領域率先引入螞蟻金服AI機器人，在行政審批的預審環節引入釘釘群+螞蟻雲客服等，釋放了諸多「改革紅利」。

市市場監管局局長陳祥榮曾算過一筆賬：「如果全市推廣企業名稱登記自主申報改革，取消名稱預先核准，以2016年名稱核准量來算，企業將少跑窗口25萬次；如果全面推行證照快遞送達服務，以2016年市場監管窗口證照發放數量來算，企業將少跑窗口50萬次以上。」

按照計劃，今年6月底前，杭州還將再公布若干審批事項，實現85%的群眾和企業到政府依申請辦理事項「最多跑一次」；9月底前完善「最多跑一次」改革事項標準和辦事指南，建章立制、總結評價，鞏固深化改革成效。

市審改辦相關負責人說：「要力爭實現服務事項網上申請、證照快遞送達和政府部門電子印章和電子文件歸檔系統的全覆蓋。到今年底，基本達到群眾和企業到政府辦事『最多跑一次是原則、跑多次是例外』的要求。」