老舊小區加裝電梯，不能困於「一票否決」

老齡化大潮很快就要到了，我們很多應對的政策也需要儘快推進。給老舊小區加裝電梯，或許，會面臨一些困難，但只要想辦法，也沒有解決不了的難題。

受制於特殊歷史時期，很多城市小區沒有加裝電梯。隨著老齡化程度不斷加劇，越來越多老人面臨著上下樓難的問題。基於此，國內不少城市都推出了老舊小區加裝電梯的方案，從實施情況看，還有不少改進空間。

早在2010年，北京市住建委等部門就聯合發文，對既有多層住宅增設電梯提出要求。但根據北京市住建委統計，截至目前，全市老舊小區已完成電梯安裝並投入使用45部。據了解，預計到今年底前，北京有至少200部老樓加裝電梯並投入使用。另外，今年海淀區將在全區29個街道(鎮)開展既有多層住宅增設電梯試點工作。

加裝電梯是好事，但現實中，卻面臨兩個主要問題，一方面是「籌資難」，另外就是「一票否決」。

相比較而言，「籌資難」是一個可以解決的問題，比如可以建立更加有效的居民籌資制度、增加政府投入、引入社會資本，或者採取租賃方式避免一次性支付帶來的壓力。

而「一票否決」，作為一個剛性制度，讓加裝電梯協商變得頗為困難。

加裝電梯，對於一、二樓低層住戶帶來遮光、擋風、噪音等諸多問題，並且對房屋市值會帶來影響。正如所有電梯房一樣，中高層更受購房者青睞，而低層則被嫌棄。而不裝電梯，低層市值會更高。

所以，對低層住戶而言，反感加裝電梯，是非常正常的。而「一票否決」制的存在，讓他們有權不參與協商，其他人也沒轍。或者，即使進入協商環節，低層住戶也可以「獅子大開口」，要求過高補償金，結果導致協商失敗。這在各地報道中，也是不少。

老舊小區加裝電梯，是一個典型的公共利益與私人利益存在衝突的問題。比較而言，解決高層住戶、特別是老人的上下樓難題所獲得的公共收益，高於給低層住戶帶來的不方便和房屋市值降低。並且，無論是不方便還是市值降低，都可以通過建立補償機制來解決。

《物權法》規定，「改建、重建建築物及其附屬設施，應當經專有部分佔建築物總面積三分之二以上的業主且佔總人數三分之二以上的業主同意」。老舊小區加裝電梯，實行多數同意並不違背法理精神。當然，實行多數同意，必須建立合適的補償機制，不能讓低層住戶利益受損。比如，有些地方就對低層的住戶採取降低或減免物業收費等，作為補償。

考慮到取消加裝電梯「一票否決」制度現實面臨的困難，有關方面也需要多做努力溝通和說服工作。如果，現行的制度不好改變，那麼，怎麼在補償機制上做文章，也不是沒有辦法。

老齡化大潮很快就要到了，我們很多應對的政策也需要儘快推進。給老舊小區加裝電梯，或許，會面臨一些困難，但只要想辦法，也沒有解決不了的難題。（梁適）