榆林：奮力譜寫非公經濟轉型升級、追趕超越發展新篇章

近年來，榆林市委、市政府把非公經濟作為經濟發展的「底盤」和結構調整的重點，非公經濟呈現出快速發展的良好態勢，對穩定經濟增長、拓寬就業渠道、帶動產業轉型、推進縣域經濟、激發創業創新、促進共同富裕發揮了重要作用。

「十二五」初到2016年底，榆林市非公經濟組織由12.8萬戶增長到17萬戶，佔到全市經濟組織總數的90%以上；非公經濟增加值由828.49億元增長到1164.66億元，總量位居全省第三；非公經濟增加值占地區生產總值的比重由36.1%增長到42%，佔比提高5.9個百分點；規模以上非公工業企業由489戶增長到576戶，凈增87戶；認定省級「三星企業」190戶；組建民營小額貸款公司66戶、融資性擔保機構16戶；2戶民營企業在「新三板」掛牌，實現了榆林市企業掛牌上市「零突破」。

2014年以來，榆林市先後選派350名優秀高校畢業生到民營企業工作，開展諮詢活動8次、培訓企業管理人員120人次，有效解決了部分企業人才需求難題。全市非公企業從業人員由2011年的59.05萬人增長到2016年的80.5萬人，佔全市在崗職工總數的80%以上；支付勞動者報酬從2011年的117億元增長到2016年的196億元，有效緩解了就業壓力，為社會的和諧穩定作出了重要貢獻。

「十二五」以來，榆林市非公企業認真貫徹落實省政府「三個轉化」總體思路，逐步形成了以原煤、原鹽為主的五大產業鏈條，在新型建材產業、土特產加工產業、文化旅遊產業等方面，構建了多元化的非公經濟發展新格局。防寒服產業年產值突破20億元，現有3件全國馳名商標、1件著名品牌、11件省著名商標、4件省名牌產品，中紡聯授予榆林「羊毛防寒服名城」稱號；煤制油產業產值突破30億元，天元、富油等非公企業創造了「榆林版煤制油」；金屬鎂產業產值突破27億元，產量達到世界的40%以上、的60%以上；電石產業累計產值突破24億元，推動了榆林煤電載能等資源綜合利用和循環經濟發展；蘭炭在國家層面被列為潔凈煤，成為京津冀魯地區替換煙煤的主力軍，產值突破43億元。20多戶非公企業積极參与混合所有制改革，形成了中外合資的「南梁模式」、國資控股的「北元模式」、民資控股的「奧維乾元模式」等為代表的混合所有制經濟發展模式。

「十二五」以來，面對經濟持續下行帶來的壓力，榆林採取「千企計劃」、健全企業服務體系、建立銀企聯盟、推薦「榆林好產品」等舉措，幫扶民營企業1000多戶，輔導中小企業100多戶，幫助969個非公經濟項目獲得中省市各類幫扶資金近2億元，幫助136戶企業取得銀行貸款141億多元。全市已有7個縣（區）非公經濟增加值占居地區生產總值的「半壁江山」，府谷、吳堡等縣的非公經濟已成為縣域經濟的主體。各縣區依託特色資源，建成省級縣域工業集中區20個，入駐企業372戶，2016年完成固定資產投資133億元，實現工業總產值776億元，工業銷售產值736億元，上繳稅金60億元，擁有從業人員5.22萬人，支付勞動者報酬40億元，有效推推了產業集群化、集約化發展。

「十二五」以來，榆林市中小企業實施科技合作項目342項，開發新產品50多個，攻克技術難題200多項，取得省級科技項目200餘項，獲得中、省項目資金近2億元。取得市級重大科技成果213項，申請專利4896件，技術市場總交易額突破20億元。僅羊毛絨企業就取得6項國家專利。組織實施蘭炭清潔化、金屬鎂冶鍊、白絨山羊繁育、長柄扁桃示範推廣等10多個重大科技產業項目，惠及科技型企業160多家，新增收入81億元。與此同時，民營企業積極利用「互聯網+」拓展經濟發展形式，註冊電子商務企業951家，家政物流企業497家，合作社9676家，開設電商網點1000多個，高新企業孵化中心、榆林電商創業孵化園初具規模，「雙創」發展初顯成效。

近年來，榆林市各級部門和社會組織以推進企業落實社會責任為載體，積極引導廣大非公經濟人士致富思源、奉獻愛心、回報社會，民營企業和企業家投入公益事業發展資金近百億元：榆陽區26戶煤炭企業集資5.4億元遷建榆林第一中學；神木縣288戶民營企業結對幫扶311個行政村，捐助「三大基金」38億元；府谷縣500多位民營企業家捐資18.68億元支持教育、衛生等事業；陝西榮民集團投資上億元幫扶定邊縣海則梁村發展現代特色農業，形成了農村農業發展新模式；榆林市文昌集團投資10.1億元建設保障性住房，建成69.5萬平方米的全國最大經濟適用房小區。