9年前行航空救援在路上

原標題:9年前行航空救援在路上

九寨溝地震與汶川地震成因相同，都是印度板塊向亞洲板塊的俯衝，造成青藏高原的快速隆起導致。四川大學—香港理工大學災后重建與管理學院院長柯瑞卿9年前曾跟隨加州大學參與過汶川地震災后評估。他表示：「政府從汶川地震的救援中吸取了很多經驗。九寨溝地震后，在災后救援的組織和協調上有很大進步。」

汶川地震后的空中救援情況

2008年5月12日，四川汶川發生8.0級特大地震。

5月13日，民航按中央部署，迅速組織了55架飛機，運輸7450名救援人員到災區。此次運輸保障任務涉及全國6家航空公司和30個機場。

5月14日，國務院抗震救災總指揮部決定調用直升機趕赴災區救援，民航局連夜調動6家通用航空公司的30架直升機，投入抗震救災工作。同時，民航成立了民用直升機抗震救災飛行指揮部，在國務院抗震救災總指揮部的領導下，統一負責管理調用的民用直升機。6家通航企業及機型分別為：東方通用航空公司，米-171、S-76或S-92等型直升機共計6架；江蘇華宇通用航空公司，A119、米-171等型直升機2架；中信海洋直升機，AS332、EC155、EC225、S365等型直升機12架（其中備份1架）；南航珠海直升機，S-76直升機6架（其中備份1架）；飛龍通航，米-8、米-26、直9等型直升機6架（其中備份2架）；新疆開元通用航空，米-8直升機2架。東方通用航空公司在汶川地震救災期間，共飛行212架次、206小時，接送傷員和緊急救災人員1180人，運輸救災物資124噸。特別是他們還冒著最大危險，把20餘噸炸藥、汽油和引爆裝置運送到堰塞湖上。東方通航還緊急調用1架「空王」飛機，裝配航空攝影設備，對災區進行紅外攝影，為國家抗震救災總指揮部提供了第一手資料。這6家通用航空公司，只有新疆開元通用航空有限公司是唯一一家民營公司。

5月15日，中信海直迅速從全國7個地區調集12架直升機飛赴災區。南航珠海直升機分公司的3架直升機也從4個基地調機飛赴災區。

5月16日，國家林業局東北護林總站抽調的米-26順利抵達廣漢，與同日下午2時左右抵達這裡的飛龍兩架直9直升機會師。米-26解決了次生災害堰塞湖而屢建奇功的大傢伙，受到民眾的關注。

5月18日，已有29架直升機完成集結。為防止災區發生疫情，民航局也提前研究，調集了17架可以在空中噴洒防疫藥物的專用飛機。

5月25日，由俄羅斯支援的2架米-26重型運輸直升分別飛抵廣漢機場和綿陽機場。

至6月1日，根據民用直升機抗震救災飛行指揮部的統計，民用直升機共執行飛行救援任務608架次，運入各類救災物資152.6噸，救援人員405人；從災區接運出傷員和災民1511人，其中重傷員162名，運用鉸車懸索救援方式運出的災區同胞有124名。

九寨溝地震后的空中救援情況

2017年8月8日，四川九寨溝7.0級地震發生后，從中央到地方迅速啟動應急機制，抗震救援迅速及時、有條不紊。相對於2008年汶川大地震空中救援通道開闢緩慢的情況，9年後的航空應急救援體系有了長足的進步，軍民一體，統一指揮，高效協作、裝備先進、數量充足。

九寨地震發生次日上午，軍方派出至少十幾架次適合高原飛行的米-17直升機前往救災；而汶川救援時常見的、已經有30多年機齡的「黑鷹」直升機，已經不見蹤影。從地震發生至8月10日16時，民航航班從九寨機場運輸出旅客2300餘人，保障抗震救災飛行112架次，發送應急保障車輛10餘次，運送軍地應急救援保障人員319人次，各類救援物資445件。8月10日，民航還保障新疆2架軍方直升機赴精河執行救援任務。

有序的通航企業救援隊伍更在此次抗震救災中表現搶眼：

8月9日上午10時49分，西林鳳騰通航兩架「小松鼠」H125直升機從西林鳳騰廣漢基地起飛，滿載藥品物資直飛九寨溝黃龍機場，截至8月13日13點15分，總飛行時間已達19小時36分，74架次，轉運轉送傷員專家群眾47人。8月14日，飛機從九寨溝彭布直升機場起飛，返回九黃機場。

災區部分區域過於狹窄，比較適合小直升機起降。本次地震震中5公里範圍內平均海拔約3827米，H125直升機是合適的機型，也是目前航空應急救援用的最廣泛的機型之一。

西林鳳騰通航曾參與「4·20雅安地震救援」、「茂縣山體垮塌應急救援」，這次也是首支抵達九寨地震災區現場的民間直升機救援力量。

地震發生后，三星通航立即啟動應急預案，成立了工作小組，安排運12飛機準備投入救災工作。運12B-3840機務人員地震發生當晚接到緊急通知，9日凌晨3點進入綿陽機場安裝設備，做好飛行前各項檢查工作。

8月9日11時30分，三星通航運12飛機飛赴九寨溝震中地區，前往災區進行航拍作業。空中飛行近3小時，覆蓋了九寨溝縣周邊近100平方公里，拍攝高清災情圖片1000餘幅，為下一步有效組織搶險救災提供了第一手圖像資料。

8月10日上午7時05分，運12第二次飛赴九寨溝地震災區，11時45分飛機返場著陸。此次總飛行距離1200多公里，進入測區后飛行距離約700公里，作業面積約為1000平方公里，獲取的影像資料送達相關部門處理。

運12飛機是航空工業哈飛研製的輕型雙發多用途運輸機，可用作客貨運輸、空投空降、農林作業、地質勘探，還可改裝成電子情報、海洋監測、空中遊覽等，具有使用簡單、機動靈活、可在簡易跑道上起飛和著陸等特點。

地震發生后，西華航空通知正在新津機場的賽斯納208B（B-9467）機組和邛崍機場的「空王」C90（B-7758）機組轉入搶險救災待命狀態，各機組連夜開始準備飛機和飛行預案。

8月10日上午11時40分，西華航空接到省有關部門指令，緊急運送搶險救災指揮部專家前往九寨溝地震災區前線指揮救援。「空王」C90（B-7758）機組於14時39分準時起飛。飛機飛抵災區后首先在災區上空盤旋觀察受災情況，隨後降落九黃機場，參加九寨溝地震搶險救援工作。

「空王」C90飛機是比奇「空王」系列的一款雙發渦槳飛機。C90GTi具有極佳的經濟性，運行成本僅為6.6美元/公里。因為非常適合於從活塞式飛機向多發渦槳機過渡的飛行員培訓，C90GTi成為全球最受飛行學校歡迎的教練機之一，同時也被政府、企業和個人廣泛用作公務機。

駝峰通航也在第一時間啟動應急救援預案。駝峰通航一架AW119由洛帶機場出發，攜航測設備飛赴震區，進行震區影像記錄和勘查。

AW119是在A109的基礎上研製的8座單發輕型多用途直升機。機長約13米，重量約2.8噸，最大時速可達到270公里。

8月10日，九寨溝再次發生餘震后，地震救災指揮部決定調用金匯通航專業救援直升機深入災區進行救援。為保障救援行動順暢安全進行，金匯通航派出專業醫療構型直升機AW119實施救援，配備了雙機長，專業航空救援隊亦隨機同行，確保被困群眾能得到及時有效的救治。與此同時，金匯通航重慶、陝西、湖北、河南和湖南等其他分公司也進入到一級備勤狀態，一旦災區有需要可馬上調集直升機，參與九寨溝震區救災。

金匯通航直升機進入震區救援行動，實施雙機長模式，確保抗震救災行動順暢安全地進行；專業航空救援隊隨機同行，確保被困群眾能得到及時有效的救治。

派出的AW119直升機在EMS、要員運送、公司運輸、公共飛行、消防和警務執法等多領域被廣泛使用。

可以看到，9年前汶川，國務院抗震救災總指揮部決定調用直升機趕赴災區救援；9年後九寨，通航公司主動啟動應急救援預案，隨時待命，等待國家號召。

9年前汶川，通航公司僅僅負責運輸物資，人員救援；9年後九寨，通航公司不僅僅起運輸作用，還有利用直升機影像記錄，利用無人機，勘探災情，現場追蹤。

9年前汶川，要從其他各地方調動通航資源；9年後九寨，當地多家通用航空企業就可以完成眾多救援任務。

完善政策為航空應急救援體系保駕護航

7月19日，國務院辦公廳發布《國家突發事件應急體系建設「十三五」規劃》，規劃指出，到2020年，要建成與有效應對公共安全風險挑戰相匹配、與全面建成小康社會要求相適應、覆蓋應急管理全過程、全社會共同參與的突發事件應急體系，應急管理基礎能力持續提升，核心應急救援能力顯著增強，綜合應急保障能力全面加強，社會協同應對能力明顯改善，涉外應急能力得到加強，應急管理體系進一步完善，應急管理水平再上新台階。

值得注意的是，規劃提到，加強綜合應急保障能力建設，提高緊急運輸保障能力，研究探索航空運輸能力社會化儲備機制，通過委託代建、能力共建、購買服務、保險覆蓋等方式，支持鼓勵通用航空企業增加具有應急救援能力的直升機、固定翼飛機、無人機及相關專業設備，發揮其在搶險救災、醫療救護等領域的作用。

規劃還指出，「十三五」期間，應重點建設國家航空醫學救援基地，依託現有優質醫療衛生資源和通航企業等，在全國分區域建設一批國家航空醫學救援基地，重點強化航空醫學救援、航空器加改裝、直升機起降點、培訓演練等設施裝備建設，承擔重特大突發事件傷病員空中轉運、途中救治、衛生防疫、醫療人員現場輸送、緊急藥品器械調用等應急任務。建立健全通航企業、保險機構等參與的航空醫學救援機制，帶動形成社會化航空醫學救援體系。