北京保險研究院副院長：手莫伸 保險監管有牙齒

斥出對前海人壽和恆大人壽3+2(3項行政處罰，2個監管措施)的兩張頂格罰單。此前兩天，2月22日，保監會一正三副四位正副主席出席國務院新聞辦的新聞發布會，項俊波主席「讓監管長出牙齒，真正管用」擲地有聲。

項俊波此言絕不誇張。金融業是現代經濟的核心，匯市、股市、債市、信貸、樓市及經濟各個方面都牽一髮動全身，金融的高槓桿特性又蘊藏著高風險，控制不好就會引發系統性金融危機。對此，各國監管部門都慎之又慎，枕戈不懈。參照金融業常規的槓桿率(槓桿率=總資產/凈資產)計算方法，2015年保險業槓桿率為7.68倍，只相當於銀行業槓桿率14.82倍的一半水平。儘管如此，保監會依然一以貫之地保持警惕。

在2017年全國保險監管工作會議上，項俊波也特別指出，要始終堅持「保險業姓保、保監會姓監」。之前保監會在「十三五」規劃中也提出加強監管，堅持機構監管與功能監管相統一，宏觀審慎監管與微觀審慎監管相統一，風險防範與消費者權益保護並重，完善公司治理、償付能力和市場行為「三支柱」監管制度，建立全面風險管理體系。

在各種場合，保監會領導指出：保險資金一定要做長期資金提供者，而不是短期資金炒作者；要讓真正懂金融、懂保險並樂意長久認真審慎從事這個行業的人進入；對不守規矩、不斷觸犯監管底線的人就要堅決驅逐出去；對個別渾水摸魚、火中取栗且不收斂、不收手的機構，依法依規採取頂格處罰，絕不能把保險辦成富豪俱樂部，更不容許保險被金融大鱷所借道藏身；絕不能讓保險機構成為眾皆側目的野蠻人，也不能讓保險資金成為資本市場的「泥石流」。

順應服務國家戰略的大局，近五年是保險業發展的爆發期，2016年保險業為全社會提供風險保障2373萬億元，賠付1.05萬億元，到2016年末，保險資金運用餘額13.39萬億元，其中通過基礎設施投資計劃、未上市股權、信託等方式服務實體經濟和國家戰略超過4萬億元，債券4.3萬億元，證券投資基金和股票1.78萬億元，成為經濟發展的穩定器、人民生活的保障器、實體經濟的助推器。

而眼下保險資金運用出現的問題，諸如個別保險公司的少數控股股東把保險公司作為融資平台，直接控制、高槓桿運用資金、跨行業跨領域的激進投資、集中舉牌、一致行動人併購等——這些問題是發展中的問題，還得用發展、改革的思路去解決問題。新問題的出現，也對保監會的監管工作提出了挑戰，要求保監會不斷自我提升，不斷增加武器庫的新傢伙，對那些新花招出來一個打一個，見招拆招，保險監管要不斷「長牙」。

此次對前海人壽和恆大人壽的處罰，保監會依據《中華人民共和國保險法》等法律法規，嚴格按照監管程序進行。先後對有關公司採取暫停開展新業務、暫停申報新產品、暫停股票投資、約談相關責任人、派出專項檢查組現場檢查等一系列監管措施，直至對相關責任人員作出警告、罰款、撤銷任職資格及行業禁入等處罰，其中對時任前海人壽董事長姚振華給予撤銷任職資格並禁入保險業10年的處罰。監管要保持高壓態勢，守土有責，主動擔當，使那些不適合進入保險業、甚至違法違規越線的人員，手莫伸。