交通運輸部部長：「十三五」交通運輸總投資將達15萬億

經濟觀察網 記者 宋笛 2月27日，交通運輸部部長李小鵬在國務院新聞辦公室舉辦的發布會中表示，「十三五」期間交通運輸總投資將會達到15萬億，其中鐵路固定投資3.5萬億，公路7.8萬億，民航0.65萬億，水運0.5萬億。而根據經濟觀察網了解，「十二五」時期，交通運輸基礎設施累計完成投資13.4萬億。

這一固定投資額度是根據由發改委和交通運輸部制定的《「十三五」現代綜合交通運輸體系發展規劃》（以下簡稱《規劃》）所制定的建設目標進行計算所得。按照這份規劃到2020年，鐵路營業里程將會達到15萬公里，其中高鐵鐵路營業里程將達到3萬億。公路通車裡程將會達到500萬公里，其中高速公路建成里程將要達到15萬公里，民用運輸機場數達到260個，綜合交通網總里程將要達到540萬公里左右。

在交通基礎設施投資以外，交通投融資改革以及物流成本降低等供給側改革領域也將會成為交通運輸部「十三五」期間的工作重點。

交通固定投入持續發力

2016年，交通運輸完成固定資產投資超過2.8萬億，比上一年同期增長了3.8%。而按照2016年年末的交通運輸工作會議和此次發布會公布的信息，2017年公路、水運完成固定資產投資將會達到1.8萬億元，而鐵路固定投資將會達到8000億元，總計超過2.6萬億。

根據《規劃》內容顯示，將會在未來4年的時間中保持「適度超前」的交通基建原則，即確保運輸能力適度超過前，更好發揮交通先行官作用。李小鵬在此次發布會中也表示在交通基礎設施建設方面，目前還很不完善，同時李小鵬也表示將會繼續加大固定資產投資的力度。

在交通固定基建投資中，農村公路的建設成為了重點推進的領域。李小鵬表示，將會加強農村公路建設，加強交通扶貧脫貧攻堅，以貧困地區為重點，大力推進鄉鎮、建制村通硬化路的建設，力爭到2019年實現所有具備條件的建制村通硬化路。

未來五年，在鐵路、公路、民航領域的建設也在持續推進。按照《規劃》的數據顯示，在「十三五」期間鐵路運營總里程將要增加約3萬公里，其中高鐵增加1.1萬公里；公路增加約32萬公里，其中高速公路增加約3萬公里；萬噸以上的碼頭泊位增加超過300個；民用航空機場增加50個以上。

為了應對這一交通基建計劃所需要的資金，交通運輸部正在推進新一輪的交通投融資改革。

在2016年年末的交通運輸工作會議中，交通運輸部黨組書記楊傳堂曾經表示，要深化交通運輸投融資改革，持續推進交通基礎設施PPP模式的運用推廣工作，加強產業發展基金、政府專項債等研究工作。

按照《規劃》中的內容，在十三五期間，將會建立健全中央與地方投資聯動機制，優化政府投資安排方式。同時還會加大政策性、開發性等金融機構信貸資金的支持力度，擴大直接融資規模。

2017年物流成本要降低400-500億

供給側改革是各個部委在未來數年中主要推進的工作之一。而在交通運輸部未來供給側改革持續推進的領域中，降低物流成本是重點之一。

在2016年交通工作會議中，楊傳堂曾經表示2017年要在降低物流成本上加大工作力度，通過簡政放權降低制度性交易成本，統籌推進重要運輸環節普遍性降費和結構性收費調整。

根據交通運輸部公布的信息，在2016年取消政府還貸二級路收費站49個、收費里程6119公里。落實「綠色通道」和重大節假日免費通行等政策措施，累計減免通行費約500億元。通過發展甩掛運輸和取消營運車輛強制維護等措施，累計節約物流成本近300億元。李小鵬在此次發布會中表示，據不完全統計，2016年公路和水路兩個方面共實現降低成本365億元，而2017年的「物流降本」目標是400-500億物流成本。

根據李小鵬的表述，將主要通過兩個方面的工作降低物流成本。一是要暢通物流大通道，建設綜合交通樞紐，發展多式聯運，提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服務性交易成本，推動降成本。要推動企業加強管理，提高效率、提高效益，還要打通信息的孤島，實現信息的共享。此外，還要鼓勵「互聯網+交通」等新領域、新業態的發展。

而按照此前李小鵬在交通工作會議中的表述，在2017年交通運輸部將會在降低物流成本方面完成以下幾個工作：啟動第二批多式聯運示範工程申報工作， 推進道路貨運無車承運試點，引導支持平台型物流企業和企業聯盟發展。基本實現跨省大件運輸網上許可和跨省並聯許可。加快縣鄉村三級物流服務網路和「多站合一」物流節點建設等。