【特別報道】政策正生根！

新政策的出現由於觸及一部分群體的利益，所以推行總會受到一定的阻力，其中關係民生的樓市政策更是如此。從柳州歷年推行的樓市政策來看，有些政策在經歷重重磨難后，終於走上正軌；而有些新政遇到"上有政策，下有對策"的狀況時,新政落實的「最後一公里」該如何打通？

柳州在實行不動產證登記之初也經歷了磨合期，現該項業務已成為廣西區內典範。

新政落地多磨難，柳州也曾歷過劫

住建部在7月20日聯同八部委印發了《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，提出在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場。政策紅利再次釋放在租賃市場，讓「租售同權」「租購同權」成為這一時期的熱點話題。

但政策一出，落地難的聲音此起彼伏。專家指出，「租售同權」出發點肯定是好的，但短期政策落實需要一定的時間和空間。比如租金問題，又比如國小入學門檻問題，都將影響著租售是否能真正享有同等的權益。

雖然柳州不是「租售同權」的試點城市，但新政在柳州落地困難的例子並不少見。比如，在柳州實行不動產登記之初，也經歷了艱難的「磨合期」。由於不動產辦證慢，且限號等問題，導致「群眾凌晨趕街排隊」「黃牛黨將不動產登記排號炒至高價」「購房者擠爆不動產登記中心」等亂象頻發。但經過相關辦理產權證等機構資源整合后，如今，柳州市不動產登記中心每天單件受理量就有約300件，該中心還成了廣西模範。

杜絕「一刀切」，接地氣才可行

儘管不少政策最終順利執行，但縱觀這些年來從國家到自治區需落地的政策，仍有不少呈現「上有政策，下游對策」的局面。

比如2013年12月19日，住建部出台的新版《建築工程建築面積計算規範》，希望從根本上杜絕開發商「偷面積」的行為。然而，在實際操作中發現，新政尚有缺漏，樓盤打政策「擦邊球」， 贈送面積仍舊活躍在市場上。又比如，從2003年起，國土部就連續7次重申嚴禁批別墅用地，強調停止別墅類用地的土地供應。然而，柳州仍有開發商通過「調整」容積率的辦法，繼續出售別墅類產品。

不少業內人士認為，對於這些難以推行的政策，需要規避「一刀切」的弊端，做到更多地結合柳州實際。正如國家發改委秘書長、新聞發言人李朴民表示，對於一些改革措施沒有真正落地的問題，地方要及時調適政策、調適方法，打通改革政策落地的最後一公里。

為此，在柳州新建小區車位配比曾經硬性要求舊區下限達1:1，新區下限達1:1.5時，廣西華展藝建築設計有限公司副總建築師胡敏就表示，目前該規定已有了最新的修訂版，新建小區的車位比由項目類型、所在城區綜合決定，這使得規定更科學，更具可操作性。另外，根據柳州實際情況，發展均衡教育，集團化辦學是解決柳州教育資源分配不均最有效手段。

落地難的政策，也許只是力度不夠

不管是集團化辦學，還是新建小區車位比由小區品質決定，都是柳州政府因地制宜後進行的政策調整。從實際操作看，調整后的政策無疑更符合柳州實際。廣西柳州宏桂房地產開發有限公司營銷部經理屈振華表示，政策在實際落地之前，政府都會組織開發商座談，一方面對政策內容進行普及宣傳，一方面就是聽取開發商反饋意見。

而對於一些國家層面上的樓市政策，比如街區制、租購併舉等，都需要一個較長的施行時間。柳州市恆輝置業諮詢服務有限公司營銷總監李艷表示，很多政策都是針對新建項目執行的，而且即使政策有了框架，還需要有宣傳和接受的過程，為此市場反應並非立竿見影。

同時，遠道集團副總裁張超洋則認為，一些新政的落地需要相關法律的配合。比如，根據現行《物權法》，建築區劃內的道路，屬於業主共有，而開放式小區與物權法此項法律規定相違背，這讓老小區推行街區制困難較大。

至於那些屢禁不止的「偷面積」和上有政策下有對策的「禁墅令」問題，業內指出，則更多需要政府加大政策力度進行解決。

完

文字｜彥祖 圖片|專業貼膜

編輯｜甜甜圈