開班儀式上，重磅新機構的領導現身了

撰文 | 周宇 編輯 | 張偉

政知道（微信ID：upolitics）注意到了一場開班儀式。7月11日，中央社院舉辦首個新疆伊斯蘭教經學院教師研修班，中央統戰部九局副局長張百慶出席了開班儀式。

說到九局，是中央統戰部今年5月宣布成立的。從職責來看，官方表述為「負責新疆工作的形勢分析、政策研究、協調指導和督促檢查，推動中央涉疆各項決策部署的貫徹落實」。

從九局宣布成立至今，已經70天了，但這個新部門十分低調，很少在公開報道中出現。這次的研修班開班消息中，政知道（微信ID：upolitics）注意到了它的身影。事實上，從第二次新疆工作座談會開始到近期有關九局的一些消息，都可以看出，九局的成立已鋪墊許久。中央統戰部涉疆工作職能聚合加強。

宣布設立之前領導已開始調研

2016年，中央統戰部新成立了八局，工作對象主要為新的社會階層。更早一些的2005年，針對西藏工作的七局成立。再加上本次的九局，反映出了「大統戰」思路下的統戰部機構設置邏輯。

九局的被「曝光」，緣於統戰部官方微信「統戰新語」今年5月4日的推送，這篇文章介紹了新設立的九局，包括其主要工作、黨中央對新疆工作的重視等等。但政知道（微信ID：upolitics）注意到，雖然官方是5月4日公布，但早在2016年8月，就有九局相關領導調研的消息了。

去年8月30日至31日，中央統戰部副部長冉萬祥率領中央統一戰線工作領導小組第九調研檢查組到山東臨沂調研檢查，其中明確中央統戰部九局局長楊丙見參加。

去年12月17日，九局的身影出現在貴州。中央統戰部九局副局長鬍聯合率隊到大方縣調研民族宗教工作。今年4月胡聯合再次現身公開報道，他們一行人來到重慶，調研新疆少數民族學生工作。

結合本次中央社院披露的消息，可以看出，如果九局的領導班子在這一段時間內沒有再次調整，那麼至少應該是「一正兩副」的格局，局長楊丙見，胡聯合、張百慶為副局長。

三位主要幹部均來自中央新疆辦

前面提到的這三位局級幹部，並沒有公開的官方簡歷。但梳理之前的新聞報道，可以對他們的經歷有大致了解。比較確定的一點是，三人均在中央新疆工作協調小組辦公室（中央新疆辦）工作過。

先說楊丙見。早在2015年6月，淄博第四中學的官網就曾報道楊丙見一行調研新疆內地學生培養工作，當時他的身份寫的是中辦調研室副巡視員。半年後，他以同樣的身份前往道教協會調研，就籌備召開全國宗教工作會議聽取意見和建議。今年3月，新疆霍城黨建網報道，楊丙見帶領國家調研組北疆組一行24人到霍城調研援疆工作，身份寫的是「中央新疆辦局長」。

胡聯合於2015年3月底曾以中央新疆辦(國家民委新疆工作局)副局長身份在吐魯番調研，內容是貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神情況，重點是維護社會穩定、促進宗教和諧及援疆工作開展。同年底，他還以同樣的身份到新疆和田調研。同樣在是2015年，張百慶以中央新疆辦副局長身份在兵團行政學院上課，主題是提升領導幹部應急處突能力。

可以看出，這三位九局的主要領導都有在中央新疆辦工作的經歷。而中央新疆辦的職責為「形勢研判、政策研究、協調指導、督促檢查」，與九局的職責只差兩個字。綜上可以分析出，像七局承擔中央西藏工作協調小組的具體工作一樣，中央新疆工作協調小組辦事機構或平移到中央統戰部九局。

九局的設立此前已有跡象

早在2013年5月，中央政治局常委、全國政協主席俞正聲首次以中央新疆工作協調小組組長身份考察南疆地區。這是自2000年中央成立新疆工作協調小組以後，首次由政協主席擔任組長一職。之前都是由中央政法委書記擔任。這也為未來統戰部承擔具體工作埋下了伏筆。

2014年5月，第二次中央新疆工作座談會召開。在這次會上，中央為未來的新疆工作定了調子，將「社會穩定和長治久安」定為新疆工作的總目標。會議強調的「要點」中，包括新疆的問題最長遠的還是民族團結問題；發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用；做好新疆工作，關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用……所有的這些表述，或多或少都涉及到統戰，而統戰部也適合做這些「爭取人心」的工作。

此外，政知道（微信ID：upolitics）注意到，去年12月，新疆自治區政府副主席史大剛調任中央統戰部副部長。他從參加工作起就一直在新疆，已近40年。在新疆期間，他十幾年處在南疆反恐維穩的最前線，擔任喀什地委書記就長達8年。

資料 | 中央統戰部官網 統戰新語 臨沂日報 大公報 貴州政協報 兵團日報 絲綢之路網站 澎湃

校對 | 李喆