路邊的夜市還有嗎？西安夜市攤點百日整治活動調查

原標題:路邊的夜市還有嗎？西安夜市攤點百日整治活動調查

生活在城市中的人，有的是求秩序，有的是討生活。將夜市攤點規範化，就是在這兩者之間尋求一種平衡：讓求秩序的人有好的生活環境，讓討生活的人有口飯吃。為路邊夜市安排合理的集中經營區，是整治夜市的有效途徑。

華商網圖

桃園南路夜市燒烤集中經營區。 見習記者 郭詩夢攝

本報記者 李意攝

今年夏天，多年遭受嘈雜夜市干擾的西安市民趙女士，終於能享受夜晚的寧靜了。

「以前，我家樓下每晚都嘈雜一片，各種各樣的小攤點擺滿了一條街。早上起來上班，路邊總是堆著大量的夜市垃圾。而現在，門口的小攤小販基本沒有了，晚上不再鬧哄哄，這條街也乾淨了很多。」提及家門口的環境，家住草場坡翡翠明珠小區的趙女士感受明顯。

從5月18日起，西安市開展非法佔道經營及夜市攤點百日整治活動，對路邊非法佔道經營的燒烤攤點全部予以整治和取締。同時，西安市在全市划設51個夜市燒烤攤點集中經營區域，滿足市民的需求。

3個月過去了，西安不合規的路邊夜市還有嗎？

不合規夜市大幅減少，城市市容有了起色

8月6日晚9時。記者從西安小南門出發，先向東到了南門，又一路向南到了電視塔，實地調查夜市攤點情況。

草場坡街道：曾經一到夜晚就紅紅火火的夜市景象變得毫無蹤影，只有零星的幾家米線包子攤還在出攤。

音樂學院門口：曾經被路人包圍的夜市油炸攤鋪也如人間蒸發。

吳家墳區域：號稱「高校晚餐廳」的各個攤點消失不見。

……

在此之前，每到夏季，西安非法佔道經營的夜市就會蜂擁而出，給周邊百姓的生活帶來很大幹擾。小南門就曾經是夜市燒烤的重災區：每到夜晚，這裡擺滿了燒烤攤點，沿街坐滿吃夜市的人；燒烤爐的油煙，老遠都清晰可見；熙熙攘攘的喧嘩人群，讓周邊小區居民難以入眠。到了白天，人行道上遍地油污，街邊丟棄的食品垃圾袋四處可見。而對這些環境污染，小商販們卻不顧不管，只管賺錢。

西安市民徐君是小南門附近的老住戶了，提起家門口的夜市燒烤攤，徐君是憂大於喜。「好處是有時想吃烤肉下樓就能吃到；壞處就太明顯了，晚上只要出門，走到家門口就能聞到一股油煙味；夜市上猜拳、勸酒的人嗓門都很大，經常吵得我睡不了覺。而且，家門口的路老是看起來油膩膩的，總也乾淨不了。」

變化從今年5月開始發生。西安市城市管理局環衛處相關負責人表示，從5月18日到8月26日期間，西安市城市管理局集中力量取締非法佔道經營和夜市攤點。如今已經過去90天，整治難點問題被一一突破。「這樣的百日整治活動並不是100天後就此結束，會一直長期開展下去。」這位負責人說。

目前來看，整治活動的成效是很顯著的。7月份，西安開展全市聯動整治活動6次，整治路段1024條（次），責令4家違法違規商戶停業整改。以前夜市收攤后髒亂的街道，也有了明顯改善。記者沿著南門一路向南，那些曾經擺夜市的街道，不再那麼油污滿地，變得格外乾淨整潔。

「路邊夜市就像被風吹走了一樣，幾乎在家門口看不見了蹤影。燒烤攤的油煙也沒有了，客人都坐進了店裡吃。家門口的街道因此整潔了不少。」徐君說。

整治與取締，求生存與求秩序之間的平衡點

對城市裡夜市攤點的整治與取締不是一朝一夕的事，要有一個長期堅持不懈的改造過程。這涉及到城市中各類人群的利益。在這些人的利益之間把握平衡點，才是整治與取締工作的突破口。

家住南稍門的小馮，曾經在南稍門草場坡一帶經營了一個麻辣燙夜市攤。城市夜市整治工作開展以後，小馮就不再擺攤了。「城管來查的時候力度大。剛開始，他們檢查完一走，我們就又偷偷擺出來。後來，旁邊商販的煤爐都讓檢查人員收走了。我一看，查處力度這麼大，這個攤兒還是不能再擺了。」小馮對自己的擺攤經歷如實描述。

「有些攤點今天我們去監督，它收攤了；明天沒去，它又會悄悄出攤。即使沒收經營工具，也只是治標不治本。」對於個體小商販的夜市攤點，西安市城市管理局環衛處負責人也有些無奈。這些擺夜市攤點的個體小商販大多背井離鄉來城市打工，靠經營這樣的小生意來維持一家人的生計。可以說，這些人在城市裡就是求生存。而他們賴以謀生的飯碗，就是這些小攤。

這位負責人解釋道：「但在我們看來，城市中的另一類人，就是求秩序。他們希望自己有好的生活環境：隨處可見的綠化、乾淨的街道以及工作一整天後有個清靜的夜晚。這些人在城市生活中尋求的是安定和諧的社會秩序。」家住小南門附近的徐君，還有草場坡的趙女士，正是其中的典型代表。

一方面，擺攤的小商販為城市生活提供了各種方便，甚至被稱為版的「深夜食堂」；一方面，城市人對生活環境的追求又對小商小販的行為提出了更高的要求。這如同城市治理中的一個蹺蹺板，如何在其中找准平衡點，是提升城市治理的重中之重。

不合格夜市並非一取了之。在今年的夜市整治行動中，西安就拿出了城市夜市與城市環境和諧共處的行動方案，讓夜市成為城市夜晚一景：設立合規合法的夜市燒烤集中經營區，將小商販集中在一片區域出攤，保障他們的生存需求；同時，在這片區域內，提供專門的垃圾處理和街道清掃服務，確保環境衛生；夜市的選址在方便群眾生活的基礎上，盡量避免對周邊居民的生活形成干擾。

規範化管理，年內建成51個夜市燒烤集中經營區

小郭忠燒烤店位於西安蓮湖區桃園南路的夜市自治規範經營區，同時這裡也是西安較早劃出來的一塊夜市燒烤集中經營區。

店長何紅勛說：「自從我們這裡成立了經營區，再也不用擔心城市管理局來查違規擺攤了。客人想幾點來吃就幾點來，我們的攤想擺到幾點都可以。而且，現在天氣熱，客人都愛坐外面吃著燒烤吹著自然風，特別享受。」規範化的夜市經營區管理，讓商販可以安心地擺攤賺錢，不用再擔心會被驅趕或者沒收經營工具。

而這樣的夜市燒烤集中經營區，截至目前，已經在全西安市16個區縣、開發區建設了25處。

在經營區里食品攤點要鋪設防油氈，防止油污弄髒地面；攤點內部營業人員統一服裝，統一使用清潔能源和環保爐具；攤群點有統一的餐廚垃圾收集，杜絕經營區內的垃圾污染環境。此外，西安市城市管理局和街辦還在這裡配有保潔、督查等工作人員，對環境進行清潔和監督。

「晚上我們擺攤的地面自己收拾，白天還有保潔人員來清潔。」何紅勛介紹，「街辦的人每周還會來抽查我們的衛生，從廚房到著裝甚至新來員工的健康證，都在他們的檢查範圍內。我們這裡使用的烤肉爐上面有過濾油煙裝置，減少烤肉油煙對空氣的污染。這裡的夜市與居民住宅區有段距離，不會影響到住宅居民的休息。」

據西安城市管理局環衛處負責人介紹，像桃園南路這樣的夜市燒烤集中經營區，今年在西安要建成51個：在蓮湖、碑林、新城等城三區，要求1至2個街道辦內至少設置1個夜市燒烤集中經營區；雁塔、未央、灞橋、長安等四個區，計劃2到3個街道辦內至少設置1個夜市燒烤集中經營區；其餘郊區縣和各開發區，要求每1個區縣至少設置2到3個夜市燒烤集中經營區。

談及對西安夜市的整治，西安市城市管理局環衛處的負責人也坦言：「確實還有很長的路要走。西安路邊非法佔道經營的夜市要短期內消除乾淨很難，但肯定會在整治和取締過程中越來越少。」經營區的設置可以在一定程度上減少違規擺攤現象。但是，相對於整個西安的路邊夜市數量，規劃中的夜市燒烤經營區面積還遠遠不夠。加大經營區的建設，與街辦相互協調，在寸土寸金的城市裡找到更多適合夜市燒烤集中經營的地方，也是未來的一大重任。

夜幕來臨，小郭忠燒烤店門前人來人往，店員忙著端菜烤肉，不亦樂乎。整個店的生意做得紅紅火火。「有了集中經營區，我們的生意越來越好了。」小郭忠的店長何紅勛感嘆。（記者 王睿 見習記者 郭詩夢 ）