第一批城市設計試點城市名單確定

日前，住建部在北京召開城市設計試點城市座談會，副部長黃艷參加會議並宣布國家第一批城市設計試點城市名單。

會議由副部長黃艷主持，規劃司司長馮忠華、副司長俞濱洋及西安市、南京市、杭州市、銀川市、哈爾濱市、長春市、青島市、珠海市、蘇州市、東營市、馬鞍山市等17個城市的相關領導參加了會議。會議聽取了申報城市設計試點城市的彙報，並遴選出第一批城市設計試點城市，名單將於近期公布。

黃艷指出，住房城鄉建設部鼓勵各試點城市「因城」開展城市設計，既要以問題為導向，也要以目標為導向，解決城市存在的具體問題，實現對城市格局、風貌和各類空間的精細化管理，通過城市設計指導建築單體設計，規範城市建設，塑造城市特色，提升城市品質。

就試點工作黃艷提出了四點具體要求：

一是城市設計是促進城市發展轉型的有效規劃方法和手段，要通過城市設計，促進存量用地使用，改善生態環境，補足城市短板，保障和改善民生，增強城市的宜居性。

二是城市設計是彌補城市規劃體系中缺乏「設計城市」的環節，要用設計的手段，對城市格局、空間環境、建築尺度和風貌進行精細化設計，對改變千城一面、塑造特色、延續文化提出要求。

三是城市設計要堅持問題導向，針對不同對象和問題，採取不同的設計重點和方法。城市設計是手段、工具，不是目的、目標，要做有用的城市設 計，讓城市設計有用，切實指導和規範建築工程、公共環境和空間等。

四是城市設計是一門實踐性較強的科學，要通過在不同城市探索，在城市不同地區探索，積累城市設計的經驗。

座談會上大家認為，城市設計十分重要，迫切需要明確地位和要求。應通過改革城市規劃制度，發揮城市設計作用，改變千城一面，延續城市風貌，塑造城市特色，提升城市環境品質；用城市設計的方法和工具來指導建築設計、規範建設，將「設計城市」作為細化規劃建設管理的有效方式；應搭建試點工作宣傳交流平台，總結和分享試點城市的已有經驗，鼓勵繼續探索和相互借鑒，推動城市設計試點工作。

根據2016年2月出台的《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，將通過城市設計，從整體平面和立體空間上統籌城市建築布局，協調城市景觀風貌，體現城市地域特徵、民族特色和時代風貌。2016年10月31日， 國務院法制辦發布《城市設計管理辦法（徵求意見稿）》提出， 編製城市總體規劃，應當設立專門章節，確定城市風貌特色，優化城市形態格局，明確公共空間體系，建立城市景觀框架，劃定城市設計的重點地區。如有必要可開展總體城市設計。歷史文化街區的建設控制地帶、重要的更新改造和開發建設地區，以及城市中心地區、交通樞紐地區、重要街道和濱水地區等能夠集中體現和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值、特定意圖的地區，應當被劃定為城市設計的重點地區。重點地區應當開展城市設計，塑造景觀特色，明確空間結構，組織公共空間，協調市政工程，提出建築高度、體量、風格、色彩等控制要求，並作為編製該地區控制性詳細規劃的依據。