熱點丨國有資本有望引領供給側結構性改革

聚焦國企改革進程（2）

隨著國企改革不斷邁向深入，佔據經濟總量大頭的國有企業，在供給側結構性改革中的引領帶動作用或將在2017年逐漸凸顯。經濟時報記者從首屆企業發展改革論壇上獲悉，不斷加大推進供給側結構性改革力度位列2017年國企改革的五項重點工作之一。

國務院國資委主任肖亞慶在論壇上說，國有企業作為國民經濟的重要骨幹和中堅力量，必須在供給側結構性改革中積極發揮引領帶動作用。要圍繞服務國家戰略，不斷優化國有資本重點投資方向，充分發揮國有資本投資、運營公司的作用，促進國有資本合理流動優化配置。要加快深度調整重組步伐，穩步推動企業集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合，進一步實施專業化重組。要按照「三去一降一補」總體要求，堅決打好「瘦身健體」、提質增效攻堅戰，全面完成化解過剩產能和處置「殭屍企業」任務。

最大的鋼鐵集團公司寶武集團正在不斷加大在供給側結構性調整中的力度。董事長馬國強透露，2017年寶鋼和武鋼經過聯合重組，將去掉1550萬噸的產能。此前2016年中央企業鋼鐵去產能完成1012萬噸，寶鋼、武鋼共完成997萬噸。「今年的去產能目標在原來單一企業是不可想象的。」他說。

企業聯合重組已成為供給側結構性改革和去產能的必由之路。馬國強指出，寶武集團自身的一些重複建設，製造了很多同質化產能，通過兼并重組，才能更好地解決供給側結構性改革，特別是解決去產能問題。

經濟時報記者獲悉，2016年寶鋼股份以換股吸收合併武鋼股份，2017年將深入更多供給側結構性改革和去產能的工作，比如在降成本方面也要結合兩家的優勢，特別是在人力資源優化方面開展工作，降低人工成本和財務成本。同時重點圍繞兩家高端產品「做精做優」，把兩家的研發優勢、採購銷售優勢結合起來，深度挖掘協同效應。

肖亞慶說，近3年，12對22家中央企業進行了重組，企業內部業務整合和專業化重組力度加大，中央企業間共同設立基金、聯合投資、交叉持股等資本合作日益加強。創新發展步伐加快，通過做好增量、盤活存量、主動減量「三管齊下」，國有企業發展質量和運行效率明顯提高，自主創新協同創新不斷加強，在供給側結構性改革中較好地發揮了引領帶動作用。

2013年國機集團與二重實施聯合重組，國機董事長任洪斌表示，國機集團按照推進供給側結構性改革這一主線，採取了債務重組去槓桿、多策並重降成本、盤活資產去產能去庫存等優化供給側的減法措施，以及內部合作促協同、整合資源補短板、長線研發拓領域等培育新動能的加法措施。在連續五年虧損之後，2016年國機集團最終實現盈利，全年營業收入78．12億元、利潤總額5．25億元，現金流由負轉正。

央企重組在供給側結構性改革中的引領作用或將進一步放大，2017年國企的兼并重組進程不會放慢，更多企業將因此受益。馬國強表示，寶武集團在供給側結構性改革和去產能的過程中，嘗到了甜頭。2016年寶武集團鋼鐵主業實現利潤115億元，在全球鋼鐵行業里利潤最高。

國有資本投資運營公司是2016年實施的國企改革十項試點之一，被認為是央企調整優化布局、做強做大、推動供給側結構性改革的重要措施。君百略董事長張政軍在接受經濟時報記者採訪時指出，這項工作將在2017年有新的進展。誠通集團董事長馬正武認為，目前央企的資本流動性偏弱，如何讓國有資產轉化為國有資本併流動起來，是供給側改革的一大課題。

2016年誠通集團和國新公司成為國有資本運營公司，誠通集團聯合神華、中煤、國新發起成立了煤炭資產管理平台公司，旨在解決分散在22家央企里近7000萬噸煤炭產能的問題。發起總額為3500億元的國有企業結構調整基金，支持央企的結構性調整。

2017年還有10家公司位列投資公司試點。國家投資公司和寶武集團位列其中，國家投資公司董事長王會生表示，供給側結構性改革，既包括宏觀管理方面的體制機制創新，也包括微觀層面的改革調整。深化供給側結構性改革，對國有企業既是挑戰也是機遇。國有資本投資公司要通過投資融資、產業培育、資本整合，推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，特別是向戰略性新興產業集中，發揮國有資本在供給側結構性改革中的引領作用。

馬國強透露，還要擴展兩到三個適合寶武集團發展的主業。此外，通過聯合重組的契機，完成收入分配製度改革等重點任務。

社科院原副院長李揚指出，經濟已經完成數量擴大和規模擴大，220多種主要工業產品產量居世界領先地位。但這個產量是以浪費資源、污染環境為代價獲得，同發達經濟體的差距，並沒有因為規模產量和產量的增加而有所縮小，必須要縮短勞動生產率之間的距離，未來要素投入下降趨勢在相當長時間內是不可逆轉的，因此，必須全面轉向創新驅動的道路上去，向效率要增長。