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專家分析:加拿大還可以接受多少移民?

加拿大每年應該接受多少新移民?這看起來是一個永遠的辯論議題。CBC的一篇文章導出了一個重要原因,因為沒有準確的科學依據,收多少移民其實取決於政治需要。

人有很多理由想要移民,也很關心加拿大的移民政策。從政府對相關政策的解釋及媒體的報導中可以看到,加拿大接受移民是勞工市場的需要,因為有人口老化問題。不過,之前不同背景的研究都發現,政府對移民的投資是虧本生意。當然,一些加拿大人反對移民,理由是移民和他們搶工作。

移民政策很容易成為加拿大大選的議題。沒有哪個政黨敢說要減少移民,因為移民社區的選民越來越多,他們多數希望放鬆移民政策。不過,強調移民如何重要的政黨,就算當政后增加的移民數量也是很有限,離一些民間機構的要求相差甚遠。

比如民間一直要求每年接受的移民數量要相當於人口的1%(有些要求得更多),即需要超過36萬人。目前政府計劃的每年接受30萬移民,裡面還有難民增加的因素在,政府也不敢因為難民增加而明顯減少其他移民的接受數量。

現在又出現了大量難民從美國湧入加拿大的問題。加拿大政府除了給錢讓他們安家和生活外,還說要儘快給他們發工卡,使他們能合法工作。對此,加拿大人又開始發出了各種不同的聲音。

收多少移民才合理,才符合社會利益,學術界沒有定論。政客們的考慮,看起來更多是以爭取選票為基礎。

有理論無結論

一般人可能認為,人多好辦事。不過,Don Pittis在CBC發表的文章,提到收益遞減法的經濟原則。比如一塊土地,增加一兩個人參加耕種的話,會提高生產率,隨著人數增加,效益會下降,人太多的時候,會導致生產力崩潰。

安省滑鐵盧國際治理創新中心(CIGI)的高級研究員Bessma Momani認為,加拿大吸收多少移民最合適,還沒有人知道。加拿大歷史上一直有對移民持謹慎態度的觀點,並曾經拒絕接受已經到達的難民。但現在不能那樣做了,因為《國際難民法》要求加拿大接受合格的難民。

按上面說的收益遞減法,如果太多難民進入加拿大,可能會把加拿大有限的經濟壓垮。不過,渥太華大學國際事務教授Christina Clark-Kazak認為,如果難民人數驟升,政府可能會通過限制其它類別的移民人數,來保持他們認為的接受移民的最佳數量。

Don Pittis

Christina Clark-Kazak

一些行家認為,有證據顯示,移民並非與加拿大人分吃一塊尺寸不變的餡餅,他們在使這塊餡餅變得更大。加拿大統計局的數據顯示,第一代移民比較艱難,但他們的子女做得很好,甚至難民的孩子讀大學的可能性也比加拿大本地人的孩子大。

Bessma Momani

Bessma Momani認為,加拿大可以接受的移民是有極限的,但從移民帶來的好處看,現在還遠沒達到這極限;在歐洲和美國看到的那種對移民反感的表現,原因不是經濟,而是人們覺得他們已經在文化上被移民壓倒。按照馬莫尼的說法,接受多少移民,還真是一個政治決定。

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