四川西昌公安探路輔警改革，上千名輔警面臨魔鬼淘汰。

「我將全力以赴輔助公安民警維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理、服務人民群眾……」2月25日，這段響亮的輔警誓詞在西昌市公安局輔警教育培訓中心的場地上空久久回蕩。

當天是西昌公安第五期輔警輪值輪訓正式結束的日子，80名參訓輔警中74人合格，6人被淘汰，合格隊員將再度回到自己的崗位上。開展輪值輪訓，是西昌公安在輔警改革中的一項重要嘗試，西昌的所有輔警都面臨這場「魔鬼淘汰」。

去年底，國務院出台《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》（下稱《意見》），首次明確輔警的管理責任、協助勤務領域、聘用程序條件等。隨即，我省細化了輔警管理辦法，進一步規範輔警管理體系、釐清輔警管理責任。

作為涼山州州府所在地，西昌是全州政治、經濟、文化中心。為緩解警力不足的問題，西昌市公安局面向社會陸續招錄了1059名輔警隊員。而隨著輔警隊伍的壯大，隊伍中的問題、管理上的缺失日益凸顯，早在幾年前，西昌公安便開始在規範隊伍管理、提高隊伍穩定等方面進行探索，旨在將這支輔警隊伍打造成有素質、有規則意識的正規化隊伍。近日，本報「新春走基層」採訪組來到西昌市公安局，對其在輔警改革中的探索一探究竟。

要素質 輪訓不合格一律淘汰

「一二三……」伴著整齊劃一的訓練聲，2月23日，記者在西昌市公安局輔警教育培訓中心看到，幾十名穿著防護裝備、手持防暴防護臂盾的輔警正在進行防暴隊列訓練。

這是西昌市公安局從2016年10月以來開展的第五期輔警輪值輪訓。每期1個月、每年12期的統一集中培訓，讓參訓輔警在政治理論知識及巡邏防控、防暴處突等警務實戰技能方面都顯著提升。

此次參訓輔警之一，來自興川派出所的唐進已入職兩年。他告訴記者，每年，西昌的輔警都要接受至少1次的輪值輪訓。「我對培訓是既期待又緊張。期待是因為老師都是各警種崗位的高手，機會難得；但是每次培訓的淘汰也不是開玩笑的，今年1月的培訓就淘汰了2個人，我們馬上也要考核了，很緊張。」唐進說。

據悉，除了師資力量強大外，培訓內容也經過專研，西昌市公安局按照輔警崗科學設置了業務學習課程，並統一編製了教育訓練大綱。

西昌公安特訓大隊副隊長楊飛告訴記者，輔警隊伍或多或少地存在素質水平參差不齊等問題，對輔警開展輪值輪訓，希望能經過實戰化統一集中培訓后，提高紀律意識和業務能力，讓一些不清楚「能幹什麼、不能幹什麼」的輔警明確職責範圍。「希望通過不斷培訓及考核、獎勵等機制，將西昌的輔警隊伍打造成一支有素質、有規則意識的正規化隊伍。」楊飛說。

要出路 當輔警也圓了警察夢

「最大的感受就是我們輔警隊伍越來越規範了。雖然我當年沒有考上民警，但我覺得自己當輔警也有出路、有前途。」唐進這樣描述自己的感受。2015年11月1日，經過筆試、面試等嚴格選拔后，唐進成為了一名輔警，圓了他的「警察夢」。

和唐進有同樣想法的輔警不在少數。面對越來越正規化、嚴格化的輔警隊伍，越來越多的輔警認為，這個職業不僅僅是一個跳板，而能作為事業堅持下去。

西昌公安局政工室副主任劉林告訴記者，2013年開始，西昌公安不斷探索輔警招聘程序，目前以人才市場公開招錄、簽訂勞務合同、勞務派遣為招錄模式，嚴把資格審查、筆試、面試、體能測試、政審、崗前培訓六個關口，源頭上保障輔警質量。

嚴把入口關的同時，西昌公安也不斷完善制度，規範輔警隊伍管理。不同於此前「干多干少一個樣」「干好乾壞一個樣」的情況，「現在，我們對輔警實行月考核和年度綜合考核，有詳細的考核體系，參加年度考核的輔警有優秀、稱職、不稱職三個等級，並根據綜合排名，原則上實行末位淘汰制。」劉林介紹。

通過西昌公安局政工室主任周敏介紹，記者得知，目前，西昌公安正推行崗位層級和職務層級兩類層級管理，崗位層級從高到低實行1-10級的輔警層級管理模式，崗位層級的晉陞將嚴格按照工作年限和年度考核情況；職務層級則分為助理輔警長和輔警長，享受200元和400元的職務津貼。「擔當職務的隊員，是在工作能力突出、考核情況過關的輔警中擇優錄取的。」周敏說。

在嚴格的管理制度下，西昌公安清退了一批不適宜輔警工作的人員，隊伍形象明顯好轉。同時，真正想圓「警察夢」的輔警們也看到了希望，2015年以來，西昌公安系統評選了213名「年度優秀輔警」，通過開設各類行政機關、企事業單位招錄考試培訓班輸送人才183名，向各鄉鎮推薦優秀輔警27人到村任職，增強輔警職業榮譽感的同時，也保證輔警人才的職業發展空間。

要保障 優秀輔警招得來留得住

為確保優秀輔警「招得來，留得住」，西昌公安從各方面落實薪酬待遇，讓輔警安心工作。

目前，西昌公安對輔警實行「基礎工資+績效工資+層級工資+職務工資+特崗津貼」的薪酬模式並全部納入政府財政預算。周敏以特巡警崗位的輔警隊員薪資舉例，其基本工資1400元，績效工資700元，其它津貼需對照相應的層級補貼。「輔警隊員的五險一金由政府統一購買，如果輔警因公負傷、生病住院、親屬去世的慰問看望，都按照民警的標準進行，免除他們的後顧之憂。」周敏說。

除了薪酬待遇，西昌公安還為輔警隊伍配備了安全防護裝備，統一製作了「JF」編號和「西昌輔警」工作證，實現統一持證上崗。

2016年，西昌市公安局輔警先後協助破獲刑事案140餘件，協助查處各類治安案件560餘起，直接調處各類矛盾糾紛900餘件，參與抓獲各類違法嫌疑人1500餘人。

輔警，作為西昌公安大家庭里不可或缺的力量，在越來越完善的保障機制下，正同民警一起，在日夜堅守中守護著這方土地的平安。