大膽先行先試 激發創新活力

天津高新區自2014年年底獲批建設國家自主創新示範區以來，不斷先行先試，勇於大膽創新，推出了一系列激發創新創業活力的政策措施。

為幫助科技型中小企業解決融資難、知識產權保護難、人才招聘難、市場開拓難、政策兌現難等發展中遇到的主要問題，天津高新區於2015年6月推出創通票，這是一種針對特定科技服務的定額有價電子編碼，依靠互聯網管理系統實現流轉與兌現。在這個系統上，企業提出申請后，系統會配發相應的創通票，企業拿創通票去選擇服務機構，服務機構按照標準提供服務，機構完成服務后，企業進行系統確認並對服務質量做出評價，隨後機構提交創通票兌現申請，系統依據官方網站公布的數據自動對服務目標的達成情況進行驗證。通過系統驗證后，政府合作銀行將兌現資金撥付給服務機構。目前，創通票提供初創服務包、高企服務包、知識產權服務包、分析測試服務包和新三板掛牌服務包等，基本覆蓋了企業創新創業的每一個階段，真正實現「一張通票管創業」。

2016年9月，作為首批投貸聯動試點地區之一，天津高新區發布《天津國家自主創新示範區支持投貸聯動試點的六條政策（試行）》，從信息平台、鼓勵落戶、投資獎勵、風險分擔、信貸獎勵、企業貼息六個方面著力，針對銀行推進投貸聯動業務的難點和痛點，給予政策支持，切實降低科創企業融資門檻，破解中小企業融資難、融資貴。截至2016年底，天津高新區已先後與天津銀行、國家開發銀行等簽署投貸聯動合作協議，為科創企業提供持續資金支持。

2016年8月，天津高新區對外發布「獨角獸」企業培育計劃，引起廣泛關注。「獨角獸」企業是指那些估值達到10億美元以上的初創型企業。天津高新區首批評出58到家和樂道互動2家「獨角獸」企業，潛在「獨角獸」企業9家，典型「獨角獸」種子企業11家，開展「一企一策」專項支持。到2020年，計劃培育獨角獸企業不少於20家，潛在獨角獸企業不少於50家，納入獨角獸種子庫企業200家，為區域乃至全市經濟跨越發展提供強勁動力。

從推行「創通票」制度，到出台投貸聯動六條政策，再到「獨角獸」企業培育計劃，天津高新區近幾年來在體制機制上不斷創新，有力地推動了這一區域的創新創業活力。2016年天津高新區全年新增科技型中小企業1687家，科技億元企業70家，高新技術企業286家，新三板掛牌企業14家，目前高企和上市企業總量分別佔全市的四分之一和三分之一。創新平台加速建設，新增市級以上眾創空間11家，其家級3家，國家級孵化器和眾創空間累計達到15家，居全市第一。創新能力顯著提升，新增市級以上企業研發機構10家，新增企業有效專利6812件，總數達到17886件，人均知識產權數量走在全國前列。