全國首個省級農合聯掛牌！浙江農信持續推動生產供銷信用「三位一體」改革

8月22日，浙江省農民合作經濟組織聯合會成立大會暨第一次代表大會在杭州舉行，浙江省農民合作經濟組織聯合會正式成立。至此，浙江省全面構建了省市縣鄉四級農合聯體系，標誌著全省農合聯完整體系形成，建立「三位一體」（生產、供銷、信用）農民合作經濟組織進入新階段。

構建生產、供銷、信用「三位一體」農民合作經濟組織系統，是習近平總書記在浙江工作期間親自點題破題的農村改革「命題作文」，是浙江省委、省政府貫徹落實習近平總書記「三農」治理思想的最新實踐。

8月22日，浙江省農民合作經濟組織聯合會成立大會暨第一次代表大會在杭州舉行，浙江省農民合作經濟組織聯合會正式成立。至此浙江省農合聯組織體系實現了省市縣鄉上下貫通、全面覆蓋，標誌著全省「三位一體」（生產、供銷、信用）改革邁入新階段。

據悉，經過3年多的實踐，浙江全省目前已經形成一個由11個市農合聯、83個縣級農合聯、942個鄉鎮農合聯組成，6.61萬個會員參加的農合聯組織體系，全省較規範的農民合作經濟組織和為農服務組織（企業）基本加入了各級農合聯。

會議選舉產生了第一屆理事會、監事會及其領導班子，共選舉了53名理事、15名監事，其中來自合作經濟組織的理事人選36名、監事人選10名。浙江省委副秘書長、省農辦主任章文彪當選為省農合聯理事長，浙江省農業廳黨組成員、副廳長葉新才，浙江省供銷合作社聯合社黨委書記、理事會主任邵峰，浙江省農村信用社聯合社黨委書記、理事長王小龍當選為農合聯副理事長，邵峰受聘為省農合聯理事會常務副理事長、執行委員會主任，負責農合聯日常運行工作。

金融如何支持農合聯發展？

記者從剛剛當選浙江省農民合作經濟組織聯合會副理事長單位的浙江省農村信用社聯合社獲悉，全省農信機構積極為新型農業經營主體提供金融服務，截至6月末，浙江農信已為348家農合聯和143家互助會開立基本結算賬戶，覆蓋面達100%。其中，已為7335戶「三位一體」體系內的互助會會員提供授信服務，授信金額15.21億元，貸款餘額11.59億元。

大力推廣「豐收驛站」

近年來，浙江農信積極發揮金融主力軍和金融紐帶作用，完善服務「三農」的平台載體。王小龍表示，抓住惠農核心，重點是要解決農民對接市場問題，其中遍布全省各地的近6000個「豐收驛站」，如今已成為農民時常要去逛的地方。

豐收驛站模式充分利用浙江農信遍布全省村級服務點網路，整合了信用、供銷等職能，並引進了「互聯網+」的新技術，是將「三位一體」改革落在基層、落在實處的有效探索。

↑圖為浙江農信「豐收驛站」。

據悉，浙江農信從2015年以來大力推廣「豐收驛站」，通過配備專兼職服務人員，布設各類金融機具，除了提供小額存取匯和貸款、理財諮詢等金融服務，還利用浙江農信開發的豐收購電商平台，為農民專業合作社網上代銷農特產品，為農民網上代購日用百貨，推動「農產品進城、工業品下鄉」，並提供其他各類生活便民服務。

截至2016年末，共建成「豐收驛站」3993家，布設金融機具4888台，實現交易1180.22萬筆、168.37億元；網上代銷6.47萬筆317.87萬元；網上代購20.03萬筆4508萬元。

建立「三位一體」實體公司

邵峰表示，浙江省農合聯設計了兩項支撐農合聯發展合作經濟的重要制度：組建農民合作基金、成立資產經營公司。前者主要解決「錢從哪裡來」「錢到哪裡去」的問題，後者則主要解決「錢由誰來投」「錢怎麼去投」的問題。

其中，資產經營公司由全省各級供銷社牽頭並引導參加農合聯的農信機構、相關企業和其他會員參股組建，旨在引導會員參股投資效益較好較穩的項目。目前，全省已有7個市、48個縣級農合聯單獨組建了資產經營公司，投資在500萬元以上的項目67個，總投資120億元。

↑圖為甌海農合實業發展有限公司。

據記者了解，甌海農商銀行在溫州市甌海區委、區政府的支持下，與當地供銷社、農合聯共同出資成立甌海農合實業發展有限公司，其中甌海農商銀行占股54%、供銷社占股45%、農民專業合作社佔1%。公司依託甌海農商銀行100多家營業網點和「豐收驛站」，吸引該區227家農民專業合作社加盟，為老百姓提供金融、電商、百貨及農資銷售等一站式服務。

特別是創新農民資產受託代管融資服務，農民可將農房、林權、承包土地經營權、村股份經濟合作社股權、農業裝備等資產授權公司託管，承諾託管期內如有違約可處置變現償還債務，甌海農商銀行據此向農民發放貸款，有效盤活了農民手中「沉睡」的資產。

截至目前，已發放「農民資產授托代管融資」6350戶，累計發放貸款金額21.69億元。實體公司模式以市場化、有組織、高效率的手段解決了原來生產、供銷、信用緊密度不高的問題，為「三位一體」改革闖出了一條新路子。

支持農民合作社發展

支持「三位一體」發展，農民專業合作社作為基層一線的重要抓手，浙江農信多措並舉破解其融資難題。

在衢州市衢江區湖南鎮，在衢州市衢江區農村信用合作聯社的支持下，華家食用菌專業合作社吸納村裡所有的低收入農戶為合作社社員，利用低收入農戶持有的「豐收愛心卡」信貸功能，採用集中授信的方式，將所有低收入農戶的授信額度集中授予合作社，用於發展食用菌產業。目前，每個低收入農戶除了自身經營收入外，每年還可以領取分紅400元以上。截至目前，華家合作社共獲得貸款270萬元。

安吉等地試點中央財政支持農民專業合作社，由地方政府牽頭，農民專業合作社、農業龍頭企業等出資成立合作社聯合社，中央財政向聯合社注入1000萬元作為風險基金，農商銀行以聯合社資本金和風險基金的一定倍數，向聯合社會員發放貸款，一旦發生貸款損失，由農商行和聯合社以2：8的比例分擔。

據記者了解，在安吉農商銀行，目前已發放此類貸款181筆1.35億元，同時實行基準下浮10%的優惠利率，有效緩解合作社擔保難、融資貴的問題。

此外，臨海農商銀行創新農業產業鏈金融服務，以農民專業合作社、農業龍頭企業為中心，以其上下游農戶為延伸，梳理了柑橘、花椰菜、漁業等14條產業鏈，提供結算、融資等閉環式服務。目前，對產業鏈上客戶授信14350戶，授信金額9.82億元，貸款餘額6.56億元（其中企業貸款2.23億元，上下游農戶貸款4.33億元）。

農金解讀

農合聯是什麼組織？

農合聯全稱是農民合作經濟組織聯合會。它是由農民合作經濟組織和各類為農服務組織（企業）組成的農民合作經濟組織的聯合組織，是黨和政府聯繫基層合作經濟組織和農民群眾的橋樑紐帶。

農合聯是非營利性的社會組織，並且能夠提供平台性服務，此外農合聯還是會員共建共享的合作組織。

農合聯是按合作制原則組建起來的。據了解，農合聯治理結構包括代表大會、理事會、監事會，代表大會代表、理事會理事、監事會監事均須有2/3以上來自農民合作經濟組織，且企業會員不提名參選理事。在經營方式上，相關農民合作經濟組織和其他相關會員合股共建某一產業、某個項目，形成合作投資、共建共享的格局。這種投資經營方式，可以稱其為「新型合作經濟」。

為什麼要成立農合聯?

隨著專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體的快速成長，以農民合作社、農業龍頭企業等為主體的農業社會化服務遇到了越來越多的辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情，迫切需要通過農民合作社、農業龍頭企業等主體在更高層次、更大平台、更廣範圍上的合作與聯合。

在當前工業化、城鎮化、農業現代化、信息化、綠色化相互交織、融合發展中，農民合作社需要在更高層次、更大平台、更廣範圍上的合作與聯合，推進各類合作組織合作投資、相關合作組織一體經營， 形成以農民合作組織為主體的新型合作經濟發展格局，帶領更多農民走上共建共享的路子。

長期以來，社會力量缺失，農民主體弱化，一些政府和市場做起來都不太有效的事情，沒有合適的主體來承擔。組建農合聯目的在於在強化黨的領導和農民自治的基礎上，補上「社會協同」這個缺，健全黨領導下的農民合作為基礎的政府引導、市場決定、社會協同的「三農」治理體系。

農合聯是幹什麼的?

簡單地說，農合聯是為農服務的，是搞合作經濟的。浙江省農合聯成立之後，使浙江省農合聯形成完整體系。

從開展為農服務來看主要是要建立健全現代農業、城鄉商貿、農村金融、鄉村環境四大服務體系。

從發展合作經濟來看：是要推進各類涉農經營主體的合作化改造；建立產業鏈、服務鏈不同環節上主體之間的合作化聯結；推進以資產經營公司為引領、農民合作經濟組織為主體的合作化投資。此外，浙江省農合聯還將建立農民合作基金、資產經營公司兩項支撐為農服務和合作經濟發展的制度。

延伸閱讀

1、浙江省農民合作經濟組織聯合會成立

2、發展「三位一體」合作 深化供銷社綜合改革現場交流會在浙江召開

3、浙江成立「農合聯」，深入推進「三位一體」新型農村合作體系改革