新能源汽車產能過剩？快別扯了！

近日，有多家媒體報道稱，2020年前後新能源汽車將面臨產能嚴重過剩的困局，工廠剛投產便有可能被閑置。

其實新能源汽車產能過剩的論調不是近來才有的，2014年以來，就不斷有國內外媒體提出新能源汽車產能過剩的隱憂。大體包括「新能源客車過剩」、「新能源汽車結構性產能過剩凸顯」、「失控狂奔的新能源汽車，藍海即將變『血海』」等方面內容。

「我這麼想買新能源車的至今還沒買到呢，怎麼就過剩了呢？」身處三線城市的90后傅忠對「過剩說」表示不解。

新能源車真的產能過剩了嗎？既然過剩，為什麼很多城市又難見其蹤呢？

產能過剩論純屬紙上談兵

「產能過剩說」的主要依據是：新能源汽車領域目前已掀起投資狂熱。前有傳統造車企業的老汽車人造「新車」。後有依託強大的外部資本造車的互聯網企業。

據初步統計，汽車行業已有的新能源車整車生產能力不足80萬輛，2016年產能只有55萬輛。但在建產能已經超過200萬輛。

根據國務院辦公廳此前印發的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012~2020年）》，到2020年時新能源產能規劃為200萬輛，累計產銷量規劃將超過500萬輛。不過截至2016年底，已有32家企業在新能源汽車領域進行了產能布局。到2020年，如果這些工廠全部如期投產並實現產能完全釋放，總產能將達到726萬輛。這其中既包括北汽、比亞迪等傳統汽車生產企業，也包括蔚來、樂視等互聯網造車企業。到2020年，建成的新能源汽車的產能比實際需要多出兩倍多。

「『到2020年，建成的新能源汽車的產能比實際需要多出兩倍多』？這是什麼邏輯？2020年的實際需求誰會知道？根據有關部門規劃出來的汽車需求來定義未來的實際需求，是不是太扯了點！」汽車領域資深媒體人藍朝暉對此提出質疑。

藍朝暉表示，有關部門的規劃是截至到2020年的，相關產能規劃也是截至到2020年的，就算2020年沒那麼大需求，2021年呢？2025年呢？且各家規劃的產能未必能全部釋放，規劃的是生產能力，但生產量各家廠商會根據市場需要每年做產量調整，不需要那麼多，就不全部釋放好了。可以備而不用，但不能用而不備。一些人拿紙上談兵的東西來輕言過剩，實在不科學。

據了解，除以上規劃外，2017年4月25日，工信息部、發展改革委、科技部三部委還聯合印發了一份《汽車產業中長期發展規劃》（簡稱《發展規劃》），該規劃以2015年4月公布的《製造2025》為指導綱要，提出了「力爭經過十年持續努力，邁入世界汽車強國行列」的總規劃目標。在此前提下，對新能源等六方面提出了具體細化目標。在重點任務方面，明確將新能源汽車、智能網聯汽車、節能汽車界定為三大首要重點突破的領域。

值得關注的是，與此前在國務院印發的《製造2025》所提出的「至2025年，與國際先進水平同步的新能源汽車年銷300萬輛、自主新能源汽車市場份額達到80%以上」基礎上推算出的「2025年新能源汽車總銷量達到375萬輛」的目標不同，《發展規劃》提出了「預計2025年汽車產量將達到3500萬輛左右」、「2025年，新能源汽車占汽車產銷20%以上」的預期和目標，這意味著，2025年新能源汽車產銷目標為700萬輛以上。與「產能過剩論」者提到的2020年產能全部釋放后的726萬輛大體相當。

如此看來，就算按各種規劃目標走，產能過剩論也絲毫經不起推敲。

新能源汽車市場遠未飽和

「目前的新能源汽車市場遠未飽和，購買對象大多數都在一線城市，三線四線有沒有需求？有啊！但暫時沒那麼多供給，這裡還只能買到在一線城市已不那麼吃香的傳統燃油汽車。」某三線城市從事汽車銷售的孫茂新表示。

有關數據顯示，2015年以來，新能源汽車蓬勃發展，僅2015年零售量就由2014年的2.6萬輛增至16.1萬輛，同比上漲超過6倍。2016 年，新能源汽車生產 51.7 萬輛，銷售 50.7 萬輛，比上年分別增長 36.8%和 53%。

從2015年的銷量數據可以看出，上海以3.8萬餘輛的零售量領跑新能源市場，比第二名的深圳翻了一番，北京、長沙、杭州、廣州分列第3至6名。以北京、上海、廣州、深圳四地的數據進行分析，其銷量之和約佔前10城市總銷量的67.8%，可以表明新能源汽車的戰場主要集中在北上廣深四大城市。

「目前三四線城市鄉村的小微電動摩托和電動車佔有量較大，相比大城市，地廣人稀、屋多院廣的鄉鎮小城更具備先天的充電便捷性，隨著生活水平的提高，相信新能源汽車會成為緊隨小微電動車之後的新寵。」業內人士分析。

新能源汽車之所以在一線城市吃香，背後離不開當地政府實實在在的補貼鼓勵。比如上海，不僅有現金上的補貼，還送專用牌照；深圳的地方補貼額度為3.5-6萬元，為北上廣深之首；在北京，混動車型不享受地方補貼，北京廣州同樣實行搖號政策，搖號難使得單獨搖號對消費者更具引力。

截止到2016年4月，推廣應用新能源汽車的城市已由39個增長至88個。地方政府的相關配套政策也在陸續推出。就目前來說，如此大規模的增長，都尚未惠及廣大中小城鎮，市場遠未飽和，怎麼能說產能已經過剩呢？

布局強國製造離不開新能源汽車

製造2025，是政府實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領。其中新能源汽車被列為重點發展的十大領域之一。

形成於2015年的《製造2025》提出，堅持「創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本」的基本方針，堅持「市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放合作」的基本原則，通過「三步走」實現製造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入製造強國行列；第二步，到2035年製造業整體達到世界製造強國陣營中等水平；第三步，到新成立一百年時，綜合實力進入世界製造強國前列。

「製造2025」是在新的國際國內環境下，政府立足於國際產業變革大勢，做出的全面提升製造業發展質量和水平的重大戰略部署。其根本目標在於改變製造業「大而不強」的局面，力圖通過10年努力，使邁入製造強國行列。

《製造2025》圍繞新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人等十大領域定出具體目標規劃，其中新能源汽車位列第六。「繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產業化能力，形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系，推動自主品牌節能與新能源汽車同國際先進水平接軌。」

中汽協常務副會長董揚日前表示，近兩年汽車產業電動化進程加快，到目前新能源汽車累計產銷量超過100萬輛，年均增幅超過200%，2016年新能源汽車產銷量、保有量全球佔比均超過50%。

目前，新能源汽車產業體系已基本建立，動力電池、驅動電機、整車平台產業鏈上下游全部貫通；2016年，有3家整車、7家電池企業排名進入全球前十，部分企業已成為全球知名供應商；動力電池出貨量在全球市場份額超過70%；本土產動力電池全套裝備在部分企業實現應用。

當前充電網路建設穩步推進，公共場所、居民小區、高速公路等主要場所覆蓋率大幅提高，公共類充電設施已超過18萬個；充電運營服務產業已初步形成，商業模式不斷創新，充電服務水平持續提高；使用環境也有明顯改善，不限行、不限購、電價優惠等政策得到大範圍推廣，專用牌照已在上海、南京、無錫、濟南、深圳等5個試點城市使用。

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