打造美麗中國的「江西樣板」

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局的高度，對生態文明建設提出了一系列新理念新思想新戰略，為建設美麗，走向生態文明新時代指明了方向。2015年3月6日，習近平總書記在全國兩會上參加江西代表團審議時指出，「環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福」「要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境」。我們堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，在思想上對標對錶、行動上緊跟緊隨，邁出了決勝全面小康社會、建設富裕美麗幸福江西的新步伐。

江西省遂川縣禾源鎮嚴塘村的田野畫卷。 肖遠泮攝 光明圖片/視覺

1

習近平總書記關於生態文明建設的重要論述，抓住了生態文明建設的本質和規律，不僅豐富和發展了馬克思主義的生態思想、實現了黨的生態思想的新跨越，而且還為建設美麗、實現中華民族永續發展提供了科學的新理論，是特色社會主義理論的重要組成部分。深入學習貫徹習近平總書記關於生態文明建設的重要論述，對推進生態文明建設、建設美麗具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

推進生態文明建設是社會主義市場經濟發展的必然選擇。商品作為市場經濟的載體，來源於自然資源的轉化和再生。面對有限資源和無限開發的矛盾，需要尋找確定新的價值取向，來實現可持續發展。習近平總書記鮮明提出「保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力」的重要論斷，要求克服把保護生態與發展生產力對立起來的傳統思維，實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏，為子孫後代留下可持續發展的「綠色銀行」。我們必須堅持維護生態平衡，在開發利用中保護，在保護中開發利用，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，加快轉變經濟發展方式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，探索一條代價小、排放低、效益高、可持續的發展新路。這也是落實習近平總書記提出的「讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現良好形象的發力點」的具體行動。

推進生態文明建設是實現夢的重要內容。目前，已成為世界第二大經濟體，但資源約束日益趨緊，環境污染嚴重，生態環境承載力已接近極限。面對資源環境問題的重大瓶頸制約，習近平總書記強調，「要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程」「在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬」。我們必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復原則，把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗，實現中華民族永續發展。

推進生態文明建設是全面建成小康社會的必要途徑。習近平總書記強調，「小康全面不全面，生態環境質量是關鍵」「良好生態環境，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉」。全面小康不僅是經濟的發展和人民生活水平的提高，還包括人民生態環境需求的滿足。生態環境能否得到改善，環境權益能否得到保障，直接關係到人民群眾的生活質量，關係到全面小康的建成。我們必須以生態文明建設為著力點，牢固樹立生態為民、生態惠民、生態利民的理念，解決與民生息息相關的環境問題，增進群眾的生態福祉。

習近平總書記關於生態文明建設的系列重要論述，深刻闡釋了生態文明建設的重大意義、方針原則、目標任務、工作重點、重大舉措，為建設美麗提供了根本遵循。江西廣大幹部群眾深入學習領會習近平總書記的重要論述精神，積極把生態理念轉化為生動實踐，大力實施森林、水土、濕地保護修復工程，2016年完成造林208萬畝，森林覆蓋居全國第二，綜合治理水土流失1100平方公里以上，濕地保有量達91萬公頃，11個設區市城區空氣質量優良率達86.2%，讓美麗家園空氣清新、山清水秀，讓老百姓樹立信心、看到希望。

江西婺源月亮灣 趙君實攝 光明圖片/視覺

2

2015年3月，習近平總書記在全國兩會期間參加江西代表團審議時指出，要走一條經濟發展和生態文明相輔相成、相得益彰的路子，努力打造生態文明建設的「江西樣板」。2016年2月，習近平總書記視察江西時強調，江西生態秀美、名勝甚多，綠色生態是最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章。面對總書記的囑託，我們積極探路，先行先試，探索生態文明建設「江西樣板」。

生態文明試驗區建設先行先試。2016年8月，江西被列為首批三個國家生態文明試驗區之一，擔負先行先試、改革探路的重任。2016年11月，江西省第十四次黨代會明確把建設國家生態文明試驗區、打造美麗「江西樣板」作為未來發展的總體要求。我們堅持綠色崛起，經濟發展實現量質齊升；創新體制機制，生態文明制度體系建設走在前列；實施生態工程，生態環境質量進一步鞏固提升；在全國率先實現國家園林城市設區市全覆蓋，實施「整潔美麗、和諧宜居」新農村建設行動，增強人民群眾幸福感和獲得感。

生態文明建設制度框架初步形成。我們對照中央生態文明體制改革任務，結合江西實際，提出構建山水林田湖系統保護與綜合治理制度體系、構建最嚴格的環境保護與監管體系、構建促進綠色產業發展的制度體系、構建環境治理和生態保護市場體系、構建綠色共享共治制度體系、構建全過程的生態文明績效考核和責任追究制度體系，初步形成了生態文明建設四梁八柱制度框架。

全境流域生態補償走在前列。2016年我們出台《江西省流域生態補償辦法（試行）》，在全國率先建立全境流域生態補償機制，並籌集下撥流域生態補償資金20.91億元，成為全國生態補償資金籌集力度最大的省份。通過轉移支付資金對鄱陽湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河五大河流，以及九江長江段和東江流域等進行生態補償，涉及全省範圍內的100個縣（區）。特別是資金分配中，水質權重佔70%，兼顧森林生態保護、水資源管理因素，激勵了重點生態功能區、限制開發區生態保護積極性。

「河長制」長效治水積極探路。2015年，江西從加快推進生態文明建設的戰略高度，作出全面實施「河長制」的決定，由黨政主要領導挂帥，建立區域和流域相結合的「河長制」體系，全面覆蓋省市縣鄉村五級。通過「黨政齊抓、上下共管」破除體制頑疾，推動上下游、左右岸「共治」已初顯成效，全省地表水水質達標率穩定在80%左右，主要城市飲用水水源地水質達標率100%，均高於全國平均水平。堅持問題導向開展「清河行動」，查找各類損害河湖水域環境問題934個，已全面完成整改，河湖保護理念日益深入人心，群眾環境保護意識和責任意識明顯增強。

生態保護紅線率先劃定。江西2015年啟動生態紅線劃定工作。圍繞構建「一湖五河三屏」為主體的生態安全格局，2016年7月完成生態紅線劃定工作，印發了《江西省生態空間保護紅線區劃》，並向社會發布。全省生態空間保護紅線總面積為55239.1平方千米，佔全省土地面積的33.09%。目前我們根據國家最新要求，正在開展生態保護紅線校核調整完善工作，並制定最嚴格的環境准入制度和管控措施。

南昌市太平鎮歡樂葵園花海。鮑贛生攝 光明圖片/視覺

3

習近平總書記指出，「建設生態文明，關係人民福祉，關乎民族未來」「要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策」。在全面建成小康社會的征程中，我們將牢固樹立「四個意識」，深入學習領會習近平總書記重要論述精神，深刻認識生態環境保護的重要性、緊迫性、艱巨性，增強責任感和使命感，努力寫好生態文明建設這道「必答題」。

持之以恆加大環境保護治理的力度。生態治理和環境保護任重道遠，必須持續用力、久久為功。我們將以改善環境質量為核心，打好「凈空、凈水、凈土」三大攻堅戰，嚴格控制廢氣排放，加強水環境保護和治理，加快重金屬污染修復，積極治理工業集聚區污染，有效解決環境突出問題，切實增進人民群眾的生態福祉。保護好山脈、森林、水系、濕地等生態資源，加強垃圾處理、環境監測等設施建設，提高運行管理水平，全面提升生態系統穩定性，促進江西生態環境質量持續領跑。

持之以恆加快生態經濟發展的速度。生態就是優勢，特色就是競爭力。向綠色生態要市場，把綠水青山轉化為金山銀山，把生態優勢轉化為經濟優勢。我們將加快傳統產業升級，推進鋼鐵、有色、化工、建材等傳統產業產能綠色化改造，嚴格控制高耗能、高排放、高污染行業的發展。把發展的基點放到創新上來，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，加快培育新興產業，大力促進全域旅遊、文化創意、工業設計、現代金融等現代服務業發展，培育壯大新能源、新材料、節能環保等產業。大力發展生態農業，依託良好的生態環境，推進高標準農田建設。

持之以恆提升改善城鄉環境的熱度。改善城鄉人居環境，既是人民的期盼，也是政府的責任。我們將統籌完善生產、生活、生態三大布局，著力打造宜居、宜業、宜游的美麗城鄉。不斷完善城鄉規劃與建設，統籌城市地上地下建設，注重地下空間開發利用，實施綜合管廊工程，建設海綿城市。大力修建城市濕地、公園、綠地。把新農村建設成為山水相連、花鳥相依、林田交相輝映、人與自然和諧相處的美麗家園。

持之以恆拓展綠色生活普及的廣度。建設生態文明必須依靠全體人民，在全社會形成共建共享的思想共識和強大合力。我們把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置，大力弘揚生態文明理念，努力使生態文明成為主流價值，將生態文化納入國民教育、繼續教育、幹部培訓和企業培訓計劃，大力推進生態文明教育進機關、進企業、進社區、進學校，推行綠色節能辦公，增強全民環境意識，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。

我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對江西工作的重要要求，統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，落實新發展理念，加快生態文明建設，打造美麗「江西樣板」，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

龍虎山