方言：加快玉米帶和畜牧帶融合有利於消化東北玉米庫存

新華社郭睿思、姜禕

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--正在舉辦的「第十四屆國際油脂油料市場高級研討會」上，發展改革委農經司原副司長、著名農業經濟學家方言在題為「農產品市場改革目標和發展方向」的演講中說，農業供給側結構性改革當前的重點是東北，東北的重點是黑龍江，黑龍江的重點是玉米。目前東北玉米庫存高企，消化東北玉米除發展深加工外，長遠看是玉米帶和畜牧帶兩帶融合。

她提出，東北糧食產量佔全國總產量的20%以上，糧食商品率長期穩定在50%-60%，商品糧數量佔全國的1/3 。玉米調出量佔全國的50%以上，肉產量卻僅佔全國肉產量的11%，西南地區則表現為飼料糧不足，區域農業結構失衡。而發展畜牧業是消耗玉米最好的途徑，所以下一步應加快玉米帶和畜牧帶的兩帶融合。

今年中央一號文件也提出發展規模高效養殖業。穩定生豬生產，優化南方水網地區生豬養殖區域布局，引導產能向環境容量大的地區和玉米主產區轉移。

她認為，農業供給側結構性改革中的補短板，重點在科技，特別是優良品種研發上。大豆單產低、收益差，是造成大豆面積下滑、影響輪作的主要原因。補貼可以緩解當下矛盾，從根本上還需從品種上下功夫，培育出高產的大豆品種和栽培模式，提高畝收益，農民才能有信心。

關於2017年的東北玉米收儲制度改革，她強調了三個方面，2017年國家將堅持市場定價、價補分離、主體多元的改革方向，在東北三省和內蒙古繼續實施和完善玉米市場化收購加補貼機制；完善生產者補貼制度，中央財政對玉米、大豆生產者給予補貼，鼓勵增加大豆種植，隔離調減非優勢產區玉米生產；要採取措施防止出現大面積「旱改水」，盲目擴大水稻種植。目前玉米大豆價格下行，粳稻最低收購價雖有所下調，但畝均收益仍好於玉米、大豆，農民擴大水稻種植的意向較為強烈，若東北水稻面積繼續擴大，不僅會加劇水稻積壓，也會影響當地生態環境修復和黑土地的保護。