中國，一點一線都不能少！

國家版圖指一個國家行使主權的疆域，

在古代，

「版」是登記戶口和土地的簿冊，

「圖」是指地圖，

「版圖」即代表了戶籍和地圖，

並逐漸演變成國家疆域的代名詞。

隨著時代發展，

地圖和我們的日常生活息息相關，

直接影響著經濟社會發展，

甚至國家安全。

圖片來源：人民日報

然而，近年來地圖使用安全問題事件頻發，

若是「問題地圖」流傳開來，

不僅對社會公眾產生不良影響、

損害國家主權安全和利益，

更會成為境外敵對勢力攻擊的把柄，

甚至引發國際糾紛。

對此必須引起高度重視。

昨天（21日）國土資源部、國家測繪地理信息局等多部門發布信息，將在全國範圍內組織開展「全覆蓋排查整治『問題地圖』專項行動」。屢禁不止問題地圖危害有多嚴重，又將如何整治？

14個部門開展專項行動

發現問題地圖，請積極舉報

近5年來，全國共開展針對問題地圖的執法行動11000多次，但是，損害領土主權、安全和海洋權益等「問題地圖」仍然屢禁不止。

國家測繪地理信息局、中央網信辦、國家新聞出版廣電總局等14個部門將在全國範圍內組織開展專項行動。

主要檢查地圖的種類包括：互聯網網站登載的動態和靜態地圖、微博、微信公眾號中登載的地圖、政府網站登載的地圖、新聞媒體使用的地圖、展覽（展會）、博物館等展示的地圖、公開出版和銷售的地圖、進出口地圖等。

時間：從8月開始至12月

專門設立 「問題地圖」舉報電話：010－63881515、010-63881516

網上舉報信箱：[email protected]

依法嚴厲查處違法違規行為，強化國家版圖意識宣傳教育。

全覆蓋排查整治「問題地圖」專項行動領導小組組長、國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西表示，對所有違法違規的案件都要依法查處，對屢查屢犯、屢教不改的單位和個人要依法從重處罰，頂格處理。

該項行動方案則要求，在互聯網網站、展覽（展會）、博物館等中登載的，要責令立即撤換；在市場上銷售的「問題地圖」，要當場收繳。

千餘「問題地圖」網站被處置

據國家測繪地理信息局介紹，目前地圖市場快速擴張、繁榮發展。2012年以來，每年公開出版的地圖約2000多種，近3億冊幅。僅2016年，導航電子地圖就完成服務總值66億元，具有互聯網地圖服務資質的測繪資質單位完成服務總值達282億元。

國家測繪地理信息局透露，據統計，2012年以來，全國共開展執法行動11000多次，查處相關案件近1000起，收繳各類違法違規地圖產品愈20萬餘件，完成1000餘個存在「問題地圖」網站的處置。

「但是，地圖市場中損害領土主權、安全和海洋權益等『問題地圖』仍然屢禁不止，沒有得到徹底根治。」庫熱西說，2016年地圖市場檢查中，在各類地圖市場、文化用品市場、互聯網地圖服務單位、展覽（展會）、紀念館、博物館等，發現並依法查處了一大批違法、違規案件。

據介紹，這些案件，有的漏划、錯划重要島嶼、國界線等，危及國家主權；有的在互聯網中上傳、標註敏感和涉密信息，公開登載、非法交易涉密地圖等，危及國家安全；有的對相關國家和地區不按政治外交主張進行標示，以及非法測圖、編圖、提供地圖服務等，損害國家利益。

庫熱西指出，尤其是一些互聯網刊載的、自媒體

發布的「問題地圖」，分佈廣、傳播快、危害大，性質十分惡劣，案件觸目驚心，必須高度重視、重拳出擊、徹底整治。

「問題地圖」頻現

↓↓

德國當地時間2017年3月15日，奧迪在德國大眾總部介紹其業務及未來在的市場規劃時，公開使用的地圖上竟然缺少台灣地區、藏南地區以及阿克賽欽與南海等區域板塊。

這次會議在德國沃爾夫斯堡召開，是奧迪的2017年度新聞發布會，是奧迪每年面向全球媒體、股東、供應商、合作夥伴的工作彙報會議。此事一出，就在社交媒體上引發了一場軒然大波。

面對網民的憤怒情緒，直到16日下午7時左右，奧迪官方微博上才終於發出了86個字的聲明。聲明中稱，「此舉傷害了人民的感情，這是一個嚴重的錯誤」，「奧迪對此深表歉意。這更是個深刻的教訓，奧迪將引以為戒。」

2017年1月10日，阿里巴巴在美國社交媒體推特上發表了一張圖片圖解阿里巴巴在美國的投資拓展計劃。

網友發現，這推特配圖中的地圖並不是標準的地圖，而是缺失了新疆阿克賽欽、巴里加斯、西藏藏南地區、台灣島及附屬島嶼、南海諸島地區的「問題地圖」，沿用的是一些西方國家的錯誤製圖方法。

阿里巴巴相關負責人後來出面表示，該事件是由於阿里巴巴海外團隊出現了失誤，審核不嚴謹造成。阿里巴巴當天下午重新更正了配圖，並發表聲明致歉。

2015年，小米在印度的一次手機發布會上展示的一張印度地圖，竟然包含了西南的部分領土，以及尚存爭議的克什米爾地區。

針對互聯網上「問題地圖」日益增多的情況，國家測繪地信局不斷加大了對網路地圖的監管監控，2016年全年，有關部門在地圖市場大檢查中，共查處「問題地圖」253種4萬餘件、有問題的地圖網站1000餘個。

國家測繪地理信息局地理信息與地圖司司長武文忠：

我們對地圖市場進行了1660餘次的直接檢查，發現有問題的地圖達到了253種，出現問題的地圖產品達到了43300餘件。我們對27000個設計地圖的網站進行了搜索和監控，同時對2.2萬個地圖網站進行了鑒定和檢查。

重點查處三大類「問題地圖」

據國家測繪地理信息局介紹，此次專項行動將主要針對三大類「問題地圖」，其中包括：

存在危害國家統一、主權和領土完整等嚴重問題的地圖；台灣省在地圖上的表示違背「一個」原則；錯繪、漏繪台灣島、海南島、釣魚島

、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼；錯繪國界線將領土表示到國外；南海斷續線的表示不符合國家有關規定；錯將重要島嶼按其他國家主張名稱進行標註等。

同時還包括存在危害國家安全和利益等嚴重問題的地圖。這一類問題主要是指，在地圖上表示軍事禁區、軍事設施、國家安全要害部門、未經公開的港口和機場等不能對外公開的涉密內容；公開登載、非法交易涉密地圖。

近年來，國家測繪地理信息局聯合有關部門，相繼查處了「月光論壇」「相約久久」等標註涉軍涉密地理信息的網站。在這些網站上，有網友將部隊駐地、軍用機場、導彈陣地等重要的敏感信息，在高清衛星影像圖上標繪出來，並上傳到網路。

有人不解，衛星影像圖在網路上比比皆是，怎麼加了幾筆就成泄密呢？確實，一般的衛星影像圖或航空影像圖，如不含坐標信息，不具有人文、自然等屬性，也就沒有泄密隱患。但是，一旦你身處這個區域，獲取了如軍事管理區及其內部的所有單位與設施，如大型水利設施、電力設施、通訊設施等應該保密的信息，並標註出來、公之於眾，就觸犯了相關法律法規，其行為是要被追究法律責任的。

其他不符合地圖管理有關規定的地圖和行為則包括，地名在地圖上的表示不符合國家有關規定；其他國家和地區表示不符合政治外交主張和有關規定；無資質從事地圖編製或互聯網地圖服務；未依法履行地圖審核程序公開登載；弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批准文件，或者偽造、冒用地圖審核批准文件和審圖號；未在地圖適當位置顯著標註審圖號。

對「問題地圖」實行零容忍

國家14部門在公布的專項行動方案中提出，對執法檢查中發現的「問題地圖」實行「零容忍」，嚴格督促及時整改並做好「回頭看」。

行動方案要求，在互聯網網站、展覽（展會）、博物館等中登載的，要責令立即撤換；在市場上銷售的，要當場收繳；在電子商務平台中銷售的，要責令及時下架並追繳；對正在生產的，要責令其停止生產並收繳其產品。對各類情節嚴重的「問題地圖」，要依法進行立案查處，對直接責任人及相關負責人進行追責。

庫熱西說，要暢通「問題地圖」舉報方式和渠道，增加社會公眾參與監管的力度，及時發現和查處違法違規地圖。要以法律為武器，加大執法力度，敢於亮劍、敢於碰硬，對典型違法案件要及時向社會曝光，對構成犯罪的嚴重違法案件要依法追究刑事責任，對地圖違法行為形成強大震懾。

只要是屬於的

都該標上咱的鮮明底色

誰能否認，祖國地圖上的哪一根線，不是山川河嶽，不是良田家居？面對領土被質疑甚至被他人覬覦，「雖大，老祖宗留下的基業一寸不能丟」就是我們的響亮回答。

電視劇

《康熙王朝》中，周培公受滿臣排擠，任盛京提督，由於難以承受惡劣天氣，最終病倒。後來康熙來盛京，周培公臨死前獻上其花費10年之久繪製的大清疆域圖。康熙追悔莫及，在周培公死後停朝一次。

電視劇《康熙王朝》視頻截圖

封建時代，科技落後，沒有一個完整的疆域圖。國家面積多大、邊界何在，當國君的也往往不明所以。否則，歷史上也就不會出現那些獻圖的重量級故事。荊軻見秦王，憑藉的是圖；張松跟在劉備屁股後面討好，靠的也是圖。就是大禹治水，也多虧河伯獻給他的一張九州圖。

地圖對於行軍打仗，其重要性更是無法估量。電視劇《亮劍》里，李雲龍說，自己看平面地圖就能連山帶水一清二楚，所以打仗布陣如有神助。

立體與平面，可以說就是地圖的核心。只不過，立體國土是一回事，平面地圖卻是另一番情景。這些年，各種公共平台上的「問題地圖」事件，屢見不鮮。

「問題地圖」不斷出現，原因未必局限於地圖製作的「技術環節」。我們要嚴肅地問一問，不該漏的漏了，是故意還是無意？是不小心還是別有用心？再如，那錯畫的邊境線，那標錯的領土色，是心裡本就「無所謂」，還是被人云山霧罩設了局？祖國領土在公共平台被「弄丟」，絕不是輕描淡寫的「馬虎」和「不小心」可以塞責的。

地圖是一個國家的版圖，你想不政治都難。如果公然在公眾平台犯錯，說小了是責任心不強，說大了就是缺乏政治敏感性。一個公民，如果連這點認識和覺悟也沒有，那是很可悲的。

「問題地圖」的事，不像在自由市場上擺攤做生意，你拿粉筆想咋畫就咋畫，地盤多少大小可以商量著來。在國土疆界問題上，絕對不允許有絲毫馬虎、含糊。

說真的，咱們該學學李雲龍，從地圖上的那一根根線條，看出立體而鮮活的秀美河山來。在這些生機勃勃的地段上，哪一分、哪一寸，只要是屬於的，都該標上咱中華人民共和國的鮮明底色。

新聞多一點

2002年12月，新版《中華人民共和國測繪法》正式頒布實施。

2003年5月，國家測繪局制定發布《公開地圖內容表示若干規定》。

2007年3月，國土資源部發布施行《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》，對於外國人來華進行測繪活動進行了明確規定。

2009年1月，國家測繪局制定《公開地圖內容表示補充規定（試行）》，進一步規範地圖內容表示，維護國家安全、主權和利益，促進地圖市場繁榮發展。

2011年1月，互聯網地圖服務網站「天地圖」（www.tianditu.cn）正式上線運行，以「一站式」地圖服務滿足公眾對地理位置查詢、出行、旅遊、教育學習等方面的需求。

2011年5月，我軍首套非戰爭軍事行動應急指揮系列挂圖正式啟用。這是新成立

以來對我軍遂行各種非戰爭軍事行動歷史經驗和信息資料的首次集成。

2012年9月，根據《中華人民共和國地圖編製出版管理條例》，正式出版發行《中華人民共和國釣魚島及其附屬島嶼》專題地圖，這是政府加強對釣魚島及其附屬島嶼管轄的又一具體措施。

2013年1月，全景展示陸海疆域的地圖——新編豎版《中華人民共和國全圖》《地形》由地圖出版集團推出。這套地圖首次將南海諸島與大陸同比例展示出來，為維護海洋權益提供更直觀有力的證據。

2015年6月，國務院批複同意《全國基礎測繪中長期規劃綱要（2015——2030年）》，明確了2015至2030年全國基礎測繪的發展目標和重點任務。

2016年1月，《地圖管理條例》正式施行，對於加強地圖管理，維護國家主權、安全和利益，促進地理信息產業健康發展具有重要意義。

2016年12月，國家測繪地理信息局組織研發的新版標準地圖在線服務系統正式上線運行，用戶可免費瀏覽、下載這些標準地圖。

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