G20峰會領導人合影 特朗普為何「靠邊站」？

原標題:G20峰會領導人合影 川普為何「靠邊站」？

和其他重要國際會議一樣，每年G20峰會都要安排領導人集體合影，成為輿論關注的焦點。不像APEC領導人非正式會晤那樣有鮮艷的民族服裝搶眼，G20峰會合影的席次安排便備受關注，往往還引發不少議論。近日，川普在漢堡G20峰會合影中「靠邊站」就引起了一小波爭論。

G20峰會合影

外交上的禮賓安排並非小事，背後反映的是各國的國際地位和國家間關係的冷暖親疏。所以說，禮賓是政治的體現。古今中外的歷史上，充滿著因為席次之爭而大動干戈的故事，國內政治如此，國際政治也是如此。世界各國都重視禮賓安排，概莫能外。也正是因為這樣，外交上發展出很多國際慣例，來解決禮賓安排的問題。但是，如果簡單地認為所有國際會議都按部就班以慣例行事，那也太忽視國際政治的複雜詭譎了。

國際會議採用什麼樣的禮賓順序，主辦國擁有較大的自主權。簡單一點的可以按照國名字母順序排列，或者以領導人的職務高低、任職年限、乃至長幼排序，複雜一點的以國際地位排序，或者以關係親疏排序等等，總之選擇多多。而最終採用哪一種排序方式，則往往要服務於主辦國在外交上的某些考慮，甚至直接表達其親疏好惡的外交主張。因此，主辦國也會費盡心機，想出各種方法來。比如，改變英文字母排序而採用本國字母或文字的排序；再比如，一次會議的不同場合採取不同禮賓順序，甚至同一場合採用組合式的禮賓順序，以達到平衡兼顧。

拿今年的G20峰會領導人合影來說，就組合了四種禮賓順序：第一，是三駕馬車（即主辦國、下屆主辦國、上屆主辦國）站第一排中央。這種安排並不是從G20峰會誕生就有的，嚴格講是2010年加拿大多倫多G20峰會開創的先例，去年杭州G20峰會則是該慣例時隔6年後再度適用；第二，是先排成員國、再排嘉賓國、最後國際組織。而往屆G20峰會有的是以領導人職務高低為主線；第三，領導人職務高低，在每個類別中先排總統、再排總理、政府代表等，本屆峰會沙烏地財政部長代表國王出席，就被排到了嘉賓國和國際組織中間；第四，在同一級別的職務中，以任職年限排序。

以2008年以來歷屆G20峰會的禮賓順序看，德國是最為嚴格機械的排序。但在第三排領導人的排位安排中也並沒有嚴格按照前述的慣例，新加坡總理李顯龍既在塞內加爾總統之前，也在早於他就職的荷蘭首相和挪威首相之前。因此，如果認為這些峰會的禮賓排位裡面完全沒有政治，就過於簡單了。在至今舉辦過的12次峰會中，美國至少有9次排在了第一排中顯著的位置，而這並不是嚴格按照禮賓慣例排序的結果。

例如，2011年的法國G20峰會上，歐巴馬就排在了、阿根廷、俄羅斯、韓國之前，而歐巴馬無論從任職年限還是從年齡都無法從慣例中找到位序的理由。去年杭州G20峰會上，歐巴馬也排在了法國總統奧朗德和墨西哥總統涅托之前，而他們兩位的任職年限都早於歐巴馬。今年美國總統被排在了第一排的邊緣位置，固然可以通過任職年限加以解釋，但之前美德、美歐間的齟齬，特別是在《巴黎協定》問題上19:1的強烈對比，也都體現在這種禮賓設計裡面，嚴格遵循慣例反倒是更明顯的政治。誇大美歐分歧固不可取，但無視這種分歧也是掩耳盜鈴。美國也並非不重視禮賓，其在外交禮賓安排上的「霸道之處」和「霸道要求」隨處可見。

與此相對應的是，新興經濟體不斷提升的地位也體現在了歷次G20峰會的禮賓順序安排中。在最開始的五屆峰會中，有四屆將和巴西排在主辦國左右，位於第一排中央。而在歷次峰會中，基本處於主辦方左右這樣一個位置。印度有時也得到特殊照顧，雖為總理，但排在第一排和總統們在一起。G20機制本身就是國際經濟權力轉移的結果和體現，禮賓安排反映了這一政治現實。

不同國家還會在禮賓安排中突出本國的外交政策重點。2011年法國G20峰會合影安排突出了非洲國家和非盟，把非盟領導人排在了第一排，而同為嘉賓國的衣索比亞總理也排在了西班牙首相之前。2015年土耳其G20峰會合影突出了沙烏地阿拉伯和突厥語國家亞塞拜然。2016年杭州G20峰會合影突出了周邊國家，俄羅斯、韓國、印尼，乃至嘉賓國寮國也都突破了任職年限的慣例，在排位上往前挪了位置。

有時候，為了避免關係不佳甚至交惡國家的領導人「碰面」，還會做出特殊安排避免尷尬。

再就是同一個國際會議，會通過不同場合的禮賓順序變化來平衡各方面的關係。G20峰會不僅有領導人合影，還有領導人家屬參加的合影，還有正式會議、晚宴，乃至達到會場的禮賓順序安排。細心的人會發現幾乎每個場次都會有些變化。當然，這也考驗著外交官和政治家們的智慧。

當然，禮賓安排畢竟不是硬政治，有靈活和人性的一面，也同各國的文化相銜接。有的國家重視排序，會通過協商、談判予以適當安排。有的國家有尊老的傳統，會在排序時照顧年長者。有的國家會給予女性領導人優先安排等等。

總之，國際會議的禮賓安排不是一個簡單的問題，既有很強的專業性，也有高度的政治性，既遵循國際慣例，又反映著複雜的國際政治現實。