【互聯網+】佳木斯市「互聯網＋人社」專項成果

幾年來，按照國家智慧城市建設和「互聯網＋政務」的總體要求，佳木斯市在「數字人社」創建方面進行了大膽嘗試，努力打造線上線下互聯互通的便民服務機制，推動行政管理、業務經辦和公共服務信息化水平不斷邁上新台階，贏得廣大服務對象和辦事群眾的好評。

一、升級硬體設備，夯實信息網路平台基礎

先進的硬體設備和安全的系統運行環境是提供網路信息服務的前提和基礎。近年來，佳木斯市人社局投入專項資金170餘萬元，對原有機房進行了改造升級，使系統網路運行環境進一步優化，技術保障能力大幅提升。一是實現多網合一。將原有多網單獨組件升級為多網合一運行模式，既減少了網路設備數量，降低了能耗和維護成本，又進一步提高了安全性和穩定性。目前全局網路系統是由接入層、匯聚層、核心層三部分構成的，各部門計算機接入本區交換機，各區交換機接入所在辦公樓匯聚層，匯聚層通過聯通光纜連接到核心機房，從而依託vlan劃分出辦公網路、金保網路和互聯網，實現不同管理單元之間的信息互訪和有機隔離。此外，各專網出口還配置了企業級防火牆，保證網路系統的安全。二是增加核心設備和帶寬。為了高標準搞好機房建設，佳木斯市人社局認真做好網路、主機、存儲、安全及行為管理等設備的選型和配置工作，新增了千兆交換、防病毒、防火牆等一批機房硬體設備；另外，除了布設三條「金保」專網分別保障服務大廳和業務專用外，還將互聯網帶寬提高到百兆，保證全局三大辦公區域，4條網路專線，700餘台電腦的正常應用，為存放各類數據資源、支持相關應用系統運行、保障網路安全暢通提供了統一的技術環境。三是實施嚴格管理。為確保機房安全，指定了專職計算機技術管理人員承擔機房日常維護與管理任務，實行AB崗制度，提高應急保障措施。將機房工作區與主設備區、配電區有機劃分為三個區間，便於有效管理。機房安裝了指紋識別、24小時不間斷監控和故障簡訊報警系統，健全應急處置機制，出現故障隨時排除。

二、完善服務方式，打造便民利民全新模式

在「互聯網＋」服務上，不斷完善服務內容，力求讓群眾享受更加方便、快捷的人社服務。一是完善政策宣傳、發布方式。以門戶網站建設為基礎，分兩次對門戶網站進行了升級改版，不斷充實新的功能和內容。目前，已形成了以政務公開、政策法規、社會保障等10項內容為主體的網站格局，各類板塊、欄目達到58個。公眾通過登錄網站就可隨機了解機構信息、工作動態、最新政策等內容，網站日均點擊量達1000人次以上。以「12333」諮詢熱線建設為重點，建設了80平方米的專用話務室，投入資金15萬餘元，購置了辦公及電話語音服務設備，設立人工諮詢話務座席11個，實現了工作時間8小時人工服務和休息時間24小時語音服務，日均話務接待量達200餘件，每年解決群眾實際問題上百件。開通網站政民互動專欄，回復率始終保持100%，居全市首位。以政務微博、微信建設為亮點，根據年輕群體的需求，主動在新浪、騰訊等知名網站開通了官方微博，並加入了佳木斯市政府官方微博群；設立了官方微信公眾號，開通了自助回復功能，印製了2萬份宣傳海報和卡片，藉助商場、銀行網點、基層社區在全市進行了廣泛宣傳。目前官方微博、微信關注用戶近萬人，日均推送信息數十條。二是加快社保卡應用，適時增加功能。社保卡是讓群眾享受便捷人社服務的重要載體，佳木斯市人社局按照省人社廳要求，已完成數據採集81萬人，2016年底前發卡75萬張。目前，應用社保卡可以實現社會保險代繳代扣業務、查詢個人權益記錄、養老金代發、辦理就醫、結算、存取現金、轉賬結算、刷卡消費和理財等金融等等社保和金融業務。三是鋪設社區網點，實現自助服務。將生存認證工作的重點向社區轉移，通過向市財政爭取資金購置了137台認證設備(其中市區86台，縣市51台)，對全市200餘名社區協理員進行了業務培訓，形成常態化的生存認證工作機制，為退休職工提供了更加方便的認證方式。同時，在市政府服務中心設立了社保、醫保信息自助查詢機，方便參保人員查閱信息。

三、創新技術手段，實現人社業務網上辦理

一是實現社保業務網上辦理。「金保」工程系統支持社會保障業務經辦、公共服務、基金監管等應用，人社部門承擔的大部分社會保障業務都要依託金保工程運行實施。佳木斯市人社局充分利用現有設備，優化整合資源，建立了標準化機房，搭建起覆蓋全系統的區域網，開通了基於公網的VPN線路，在「金保」系統平台上實現佳木斯地區省、市、縣三級專網貫通，將全部上線的各項業務數據統一集中到省中心資料庫，保證數據「同人同城同庫」。經過分步實施，有效推進，已陸續實現養老保險、就業、失業保險、機關事業保險、人事勞動仲裁、勞動監察、檔案中心繫統上線運行，上線率達90%以上，覆蓋到佳木斯市區及富錦、同江、樺南、樺川和湯原縣，業務延伸到了社區，總體運行平穩。目前，佳木斯市醫療保險上線100餘萬人，養老保險上線人數達41.5萬人，失業保險19萬人，城鄉居民養老保險8.6萬人。二是開通了網上業務辦理平台。人社局門戶網站「網上服務導航」已經開通，為實現網上辦事提供了技術平台；此外，還開通了特殊工種退休申報、表格下載、職業技能鑒定及證書查詢、參保人員社保信息查詢、社保卡查詢和社保卡註銷等業務。群眾足不出戶就可以進行工人檔案、職業技能鑒定、養老和失業保險個人賬戶網上查詢、社保註銷及社保卡信息查詢。依託上級部門相關網上平台，開通了(初、中、高級)職稱申報、技工院校電子註冊、職業培訓補貼實名登記、考試報名等業務。目前，受理職稱申報290人，註冊技校電子信息700條、開展職業培訓補貼實名制登記16000餘人，接受各類考生報名20000多人次，極大方便了群眾辦理各項人社業務。三是創建黑龍江省首個醫療保險手機APP平台。自2016年7月28日起，黑龍江省首個醫療保險APP平台——「佳木斯醫保123」正式上線使用。該平台具有醫保查詢、就診解讀、綜合業務、便民服務、醫保知識等功能，全市廣大參保群眾可通過APP線上隨時查詢醫保賬戶，一鍵獲取精準的分析記錄、權威解讀的醫保知識等信息服務，還可以隨時隨地查詢醫保綜合業務，足不出戶就能定位到想去的醫院、藥店和相關業務經辦機構。四是「佳木斯數字人社查詢平台」建設初具規模。按照大數據發展戰略，建設「佳木斯數字人社」綜合管理平台。對全系統各級業務數據進行全面整合，綜合利用，為決策、監督、服務提供大數據支持。從而打破「信息孤島」，提高信息共享層次，及時洞察、梳理、分析和解決實際問題，準確掌握工作動態和發展趨勢，全面提升公共服務和信息化管理水平。

四、確立發展方向，探索線上線下互通互聯

新時期，按照省人社廳「互聯網＋」三年計劃的部署，佳木斯市人社局將以人社數字化和信息化建設為主要任務，創新人社服務方式，打造網上人社業務經辦和自助服務平台，實現數字人社服務。一是建立網上人社業務經辦服務平台。以建設市政府統一的網上服務大廳為契機，探索建立以外網預申報、內網預審核為系統基礎功能，融合協同辦公技術，導入數字證書、電子印章等主流公文處理技術，實現外網申報、內網審核的網上人社業務經辦服務平台。將能夠實現網上經辦的業務全部轉移到網上平台，通過與財政、銀行、地稅等部門協作，推進參保單位和個人利用網路辦理社會保險申報、參保繳費、參保查詢、資格認證、政策諮詢等業務，為參保單位和個人提供方便、快捷的服務。二是探索建設自助人社服務系統。借鑒先進地區的經驗，探索開發建設社會保險網上繳費和人社自助服務系統。在市行政服務中心、全市各級社會保險經辦機構、銀行網點、社區、醫院和大型企業分批布設自助系統終端機，打造「10分鐘人社服務圈」，形成人社業務經辦自助化網路。自助服務系統可支持各項社會保險個人權益記錄列印、社會保險信息和政策查詢、檔案託管人員社保費和居民基本醫療保險費繳納等多項功能，構建櫃檯、網路和自助繳費三位一體的人力資源和社會保障征繳服務新模式。三是探索打造人社服務「微」平台。充分利用通信技術和新媒體，推進掌上社保、微博、微信等手機客戶端服務體系建設。擬通過開發軟體實現參保人員通過手機客戶端即可查詢個人社保繳費及待遇發放記錄、社保賬戶消費明細及最新社保政策和服務網點等信息，並開通個人信息修改、招聘信息查詢等功能。通過微博、微信為社會公眾提供豐富的工作動態、政策法規、辦事指南、熱點問題解答等信息，與公眾進行交流互動。

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