誰為網約車「鬆綁」

▲施傑

去年兩會期間為打車變容易而高興的全國政協委員施傑今年卻發愁了。

2016年7月，為加強管理，國家交通部聯合多個部門出台《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），並於2016年11月1日起施行。「《暫行辦法》從國家法規層面明確了網約車的合法地位，將網約車納入計程車體系，這是好事，但同時也對網約車平台、司機以及車輛設定準入提出了限制。」3月1日，施傑在接受記者採訪時說。

施傑口中的「限制」，主要指要求網約車更改營運性質，限制網約車的司機的戶籍、駕齡、年齡，限制網約車車輛牌照、軸距、排量、行駛里程等。「但從目前來看，滿足這些限制條件的，僅有極少數。」

去年以來，施傑多次走訪成都的計程車公司和網路預約車平台公司，與相關人員座談。去年兩會期間，施傑提交相關提案呼籲加快出租汽車行業改革。「當時雙方主要的擔憂是能不能有個公平有序的市場環境。目前來看，網約車的擔憂明顯加大。」今年兩會，施傑再次準備了有關提案，呼籲政府放寬對網約車的准入限制，順應社會共享經濟發展趨勢。

「不可否認，網約車的確存在一些安全隱患，但不應忽視其在保障出行、增加就業、節能減排等方面的貢獻。」施傑呼籲，政府科學引導網約車發展。他建議放寬對司機戶籍的限制性規定，充分利用非本地戶籍務工人員的空閑車輛資源。網約車平台、司機和車輛的審核程序，各類許可證明的核發程序盡量從簡，以便節約社會管理成本。「政府可改事前許可為後期監管，把市場准入許可更多地讓權給網約車平台，規範其登記信息、審核資質的義務，並通過補充相關的法律法規，對怠於履行義務的平台採取處罰措施。」