包頭領跑者基地要求「過分」，多家中標企業退出或轉讓項目

日前，據準確消息透露，某央企已經正式退出內蒙古包頭市採煤沉陷區先進技術光伏領跑者基地的建設，根據招標文件評優辦法，該項目或將由另一中標的民營企業接手。除此之外，多家中標企業在考慮轉讓項目權。

包頭領跑者基地於2016年9月公示入圍投資商名單，華電和昌盛日電以0.52元/千瓦時的最低中標電價在入圍，其餘10家企業以更高的電價中標。據知情人透露，此次退出風波主要原因在於土地供應問題，高額的土地租金以及稅費導致該項目業主在前期手續時就放棄了該項目的建設。

下圖為包頭基地的部分土地現場：

在領跑者招標評優文件中，對於未利用地、牧草地以及林地都分別劃定了不同的土地租金，「發電場流轉用地租金指導價格為：林地年租金400元/畝；天然草地、人工牧草地和其他農用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導價格上下浮動」。

但實際上，包頭市領跑者基地招商協議中流轉用地租金平均價格為350-450元/畝/年，最後所有投資商的土地租金都是按照450元/年/畝劃定，並且要求投資商一次性繳納20年土地租金，這給投資商帶來了巨大的資金壓力。以100MW項目為例，平整土地情況下佔地大約4000畝，一次繳納租金額將達到3600萬。

一次性繳納20年土地租金讓部分中標企業承受了一定的壓力。光伏們從多位熟悉光伏電站開發流程的專業人士了解到，地面光伏電站土地租金從每年一交到5年一交以及一次交15-20年的情況都有，但隨著開發熱度增大，土地擁有者都在要求開發商一次交齊更長年限的租金；他們認為包頭的這種做法並沒有特別不妥之處。

讓投資企業感受到壓力的還包括在由市政府主導的廠區內110kv升壓站招標中，中標企業的工程價格遠高於市場價格。此外包頭市政府還要求各領跑者基地項目投資商採購該市配套產品，在其2月份組織的產品展示暨推介會上，現場簽署6項購買協議，基地採購本地產品價值將達20億元以上。包頭領跑者基地的總容量為1GW，按照20億元的產品價值，投資企業採購的當地產品平均為2元/瓦，約為電站建設成本的30%。

除此之外，包頭市要求各企業進行產業配套投資。目前，阿特斯、北控、特變電工、英利在包頭市的投資項目已經陸續入資開建，晶科、晶澳、昌盛日電的投資在落實中。據光伏們了解，除了該央企退出出包頭領跑者基地建設之外，還有幾個包括民企和地方國企的項目也在洽談出售事宜。

至於該央企退出包頭領跑者基地后是否會影響他們在第三批領跑者基地的競爭，光伏們向知情人士了解到，退出並不會讓他們完全無法參與第三批基地的競爭，但在競爭中要扣分，扣分的標準和細則仍在制定中。有了退出的案例，或許會讓第三批基地的申報城市和競爭企業更理性一些。

作者：臧超