發改委：推進民間資本參與國家重大項目

國家發展和改革委員會21日透露，日前已經印發關於推進「十三五」165項重大工程項目實施工作的意見。將通過破除准入障礙、創新融資模式等方式，推進民間投資參與國家重大工程項目。

根據文件內容，支持重大工程項目建設資金來源多元化，實現財政性資金、銀行信貸資金、產業（股權）投資基金等的優化組合。採取投貸聯動、融資擔保、政府和社會資本合作（PPP）等方式，更好發揮財政性資金撬動作用，提高重大工程項目融資效率。

同時，鼓勵電力、能源、交通、信息等領域承擔重大基礎設施項目建設任務的國有企業通過混合所有制方式引入多元投資主體。進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域准入限制，破除社會資本參與基礎設施、社會公用事業和社會民生領域重大工程建設的制度障礙。

發改委表示,組織實施國家「十三五」規劃綱要提出的165項重大工程項目，是推動供給側結構性改革，確保如期實現全面建成小康社會宏偉目標的重要抓手。要把落實重大工程項目與推動改革、形成體制機制結合起來，破除妨礙重大工程項目實施的體制障礙。堅持政府、企業、社會多元參與、優勢互補，支持各類市場主體以多種形式參與項目實施並獲取收益。

未來，要加快建立健全有機銜接、順暢高效的實施機制。正確區分政府職責和市場作用，瞄準經濟和社會發展突出短板，堅持工程建設類「硬」工程和制度環境類「軟」工程統籌兼顧、同抓並舉，減少無效供給、擴大有效供給。

日前，財政部、人民銀行、證監會發布了規範政府和社會資本合作項目資產證券化的通知，分類穩妥地推動PPP項目資產證券化，鼓勵項目公司開展資產證券化優化融資安排。

中央財經大學教授譚雲明表示，PPP項目資產證券化對提高PPP項目資產流動性、盤活PPP項目存量資產、吸引更多社會資本參與PPP項目建設具有重要意義，對於國家重大項目建設也有著重大推動作用。（記者 李志勇）