農發行河北省分行「精準滴灌」強扶貧

河北城鄉二元經濟特徵明顯，既有毗鄰京津的經濟較發達地區，也有燕山-太行山集中連片特困地區。2015年末，河北共有62個扶貧開發片區縣和重點縣，7366個貧困村。其中，國家扶貧開發工作重點縣39個、國定貧困縣之外的燕山-太行山集中連片特困縣6個、省級扶貧開發工作重點縣17個，貧困人口310萬。根據《河北省「十三五」易地扶貧搬遷實施方案》，「十三五」期間，全省需搬遷人口42萬人，其家確認的建檔立卡貧困人口9萬人。

為實現精準扶貧

省分行行長李瑞民來河北不久就陪同省委書記趙克志到張家口考察調研，投放植樹造林等貸款32.4億元，直接帶動建檔立卡2.9萬人受益。

放好易地扶貧搬遷「當頭炮」

易地扶貧搬遷作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施和重大民生工程，是脫貧攻堅進入決戰決勝關鍵階段的硬骨頭，也是實現全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵戰役。

灤平縣小營鄉二道溝門行政村轄7個自然村，地處燕山—太行山連片特困地區。該村共13個居民組，604戶，1762口人，現有耕地185公頃，農作物播種面積2350畝。從業人員(大部分在礦上)600人，2010年該村人均糧食產量535.19千克，人均純收入1900元，屬環首都貧困地區扶貧攻堅示範區。二道溝門行政村，近年來當地水土流失嚴重，僅有的部分地下水源也遭到了破壞和污染，居民區生產生活用水安全不能得到保障，居民居住的房屋所在地，由於近年來地質結構疏鬆，大部分房屋都已成為危房，百姓的生命財產得不到有效保障，該村所屬地理位置自然條件惡劣、生態環境脆弱、山高坡陡路遠、水電路基礎設施極差，僅靠改善其基礎設施條件等常規扶貧措施難以就地解決脫貧問題，面對生存和發展條件的喪失，該村目前不具備脫貧致富的客觀條件。因此，縣委、縣政府依據實際情況做出整體搬遷的決定。河北分行提高辦貸效率，及時發放異地扶貧搬遷專項貸款1億元，採取整村搬遷方式，將小營鄉二道溝門村搬遷至紅旗鎮東大地村，使604個貧困戶直接受益。該項目的實施不僅有效改善了當地貧困戶的生存環境和居住條件，解決了貧困群眾吃水難、行路難、用電難等問題，同時，配套完善的基礎設施也為居民提供了新的就業場所和就業機會。

2016年，河北分行審批易地扶貧搬遷項目貸款100億元，投放17.5億元，帶動和服務建檔立卡貧困人口4.96萬人，佔比超過55%。

唱好產業扶貧「重頭戲」發展一個產業，繁榮一方經濟，富裕一方百姓。產業扶貧是幫助貧困地區和貧困人口穩定脫貧的「重頭戲」。河北分行秉持家國情懷，把如何通過發展產業讓貧困農民獲得穩定性、可持續性收益作為重點考慮的問題。在總行扶貧金融事業部的悉心指導下，河北分行選取脫貧攻堅任務較重的國家級貧困縣——邢台威縣作為試點，積極探索以資產收益作為扶貧主要資金來源的「金雞扶貧」項目。

改項目由北京德清源公司、國家扶貧辦共同發起，政府提供扶貧政策和財政支持，貧困人口提供勞動力，科研機構提供核心技術，龍頭企業提供品牌和營銷、加工等全產業鏈管理，搭建政、銀、企、科、農「五位一體」扶貧產業平台，引導貧困戶以土地入股、資金入股、勞務入股等方式參與蛋雞養殖，構建起「公司+基地+貧困戶」資產性收益新型滴灌到人到戶的扶貧模式。

河北分行調查評估后，向該項目投放農發重點建設基金0.3億元和農村土地流轉貸款1.3億元予以支持。在4個鄉鎮、126個村精準篩選了建檔立卡貧困人口4424人作為合作對象，自願成立了10家蛋雞養殖合作社，並以每人4680元財政扶貧資金入股合作社。由合作社統一入股到國有獨資公司，實現了扶貧資金變資產股金享分紅，並通過流轉土地和吸納就業等方式，共計可帶動威縣8462名貧困人口長期穩定脫貧，實現了真扶貧扶真貧。依託北京德青源公司的全產業鏈管理優勢，威縣國有獨資公司與北京德青源簽訂《項目租賃合同》，由北京德青源負責後期經營，衍生出蛋雞養殖、食品加工和雞糞發電三大產業，形成一個配套銜接鏈條完備類別多樣的現代化產業融資項目，有效提升了威縣現代農業發展格局。

2016年，河北分行產業精準扶貧貸款餘額達103.77億元，佔全部扶貧貸款的36.46%，輻射或帶動建檔立卡貧困人口3.55萬人。

打好綜合扶貧「組合拳」

河北分行充分發揮農業政策性金融的引領和帶動作用，持續加大對農業農村特別是貧困地區重點領域和薄弱環節的支持力度，多措並舉，綜合施策，強力扶貧。

大力支持貧困地區農村路網建設、水利基礎設施建設、棚戶區改造、美麗鄉村建設等，2016年累放基礎設施精準扶貧貸款147.38億元，支持項目65個，輻射40個縣域、175.76萬建檔立卡貧困人口。

利用林業開發與保護貸款產品支持保定淶源縣白石山景觀大道綠化1.7億元項目，輻射帶動周邊11個村面貌改造；

利用改善人居環境貸款產品支持其美麗鄉村建設0.88億元項目，涉及4個村、1282戶、4546人。

通過對老民宅改造為「民宿」旅遊，達到了項目精準扶貧和發展全域旅遊項目精準扶貧的綜合效果。

在省扶貧辦、省能源局召開的光伏扶貧會議上宣講農發行政策，邀請億利資源集團、中利騰輝光伏科技有限公司、天合光能有限公司等對62個貧困縣進行光伏扶貧政策解讀和操作模式解析，目前已初步意向支持集中式光伏電站項目4個，擬投放貸款9.36億元。

種好金融扶貧「實驗田」2016年3月，國務院扶貧開發領導小組辦公室和農發行總行將河北省保定市列為政策性金融扶貧實驗示範區。區內9個貧困縣，覆蓋燕山太行山集中連片特困地區的40%，其中阜平、淶源縣為深度貧困縣。河北分行按照總行要求，主動作為，先行先試，努力積累可複製的經驗做法。採取「重點突破、以點帶面、效能說服」的策略，省分行行領導靠前指揮，省市縣三級行組團服務，五去阜平、四去淶源、三去易縣、一去淶水，積極開展工作。省分行行長、主管副行長多次與阜平縣縣委書記、縣長謀划商洽扶貧脫貧項目。

2016年河北分行審批阜平縣林果產業帶貸款項目2.3億元，輻射4個鄉鎮30個貧困村，帶動1.5萬人從事林果種植加工、8000多貧困人口就業、脫貧。利用「萬企幫萬村」政策通道，融資與融力結合，牽線搭橋，促成農發重點建設基金支持的河北海德生物科技有限公司與阜平縣種植公司對接，為阜平縣種植的萬畝黃芪提供精提取「凍乾粉」技術，打開了黃芪的銷路。抓住全省旅遊發展大會在淶源、淶水、易縣召開的機遇，積极參与謀划，大力支持旅遊扶貧。積極支持「淶水張定公路改造」等京津冀協同發展項目、阜平縣城集中供熱二次網等項目，投放貸款7.49億元。

2016年，河北分行共審批保定9個貧困縣異地扶貧搬遷、產業扶貧、基礎設施扶貧、旅遊扶貧等項目50個，金額96.8億元，發放貸款22.5億元，有力推動了示範區建設。同時，累計審批農發重點建設基金項目19個，投放基金8.36億元，投向棚戶區改造、旅遊基礎設施、醫療、農產品冷鏈物流、城鎮供水供熱等領域，拉動投資的同時實現了項目及產業的精準扶貧。

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