河南省加快培育高新技術企業行動計劃

為深入貫徹省第十次黨代會和省委經濟工作會議精神,整改落實中央巡視組反饋問題,加快培育高新技術企業,促進戰略性新興產業和高新技術產業發展,制定本行動計劃。

一、指導思想

大力實施創新驅動發展戰略,圍繞鄭洛新國家自主創新示範區建設,以提升企業自主創新能力為核心,以引導創新要素向企業集聚為重點,以優化發展環境為保障,以「突出引導、注重集成、加強聯動、重點推進」為原則,加大高新技術企業培育力度,支持高新技術企業發展壯大,打造具有核心競爭力的高新技術產業集群,為加快推進產業轉型升級,奮力建設中西部科技創新高地、建成創新型省份提供有力支撐。

二、目標任務

到2021年,力爭全省新培育認定高新技術企業2500家,高新技術企業數量突破3500家,帶動全省規模以上高新技術產業增加值佔全省規模以上工業增加值的比重達40%左右。

三、重點任務分工

(一)加大培育力度,增加高新技術企業源頭供給。

1.實施「小升高」培育行動,加速科技型中小企業升級高新技術企業進程。對接省科技型中小企業備案資料庫,按照一定條件建設高新技術後備企業和科技小巨人(培育)企業庫,對入庫企業在知識產權申請、研發費用歸集等方面實施一對一輔導,省財政科技經費對入庫企業按照上年度經稅務部門備案、可稅前加計扣除研發費用的一定比例給予最高200萬元資金補貼。

2.鼓勵各省轄市、省直管縣(市)、國家高新區、鄭州航空港區對新認定的高新技術企業給予資金獎補,激發企業申報高新技術企業的積極性。省財政科技經費每年按照各地獎補政策標準的一定比例對首次認定的高新技術企業給予最高30萬元配套獎補。

3.開展「高企培訓中原行」活動,加大高新技術企業政策宣講和培訓力度。省、省轄市聯動開展高新技術企業、科技型中小企業等涉企科技政策培訓,實現全省各省轄市、縣(市、區)培訓全覆蓋。結合科技創新政策進企業活動,開展「千人萬企」科技政策服務進基層行動,從全省遴選1000名政策輔導員,為10000家企業做好高新技術企業等科技政策、財稅政策服務工作。各省轄市、省直管縣(市)、國家高新區、鄭州航空港區要建立高新技術企業培育發展台賬,建立掛鉤幫扶機制,對每家企業明確時間表和責任人,開展具有針對性的跟蹤輔導和服務。

4.實施高新技術企業引進計劃,加大高新技術企業、科研機構、創新人才團隊和技術創新成果引進力度,促進新技術、新成果在我省轉移轉化。

(二)加強認定管理,提升高新技術企業工作水平。

5.加大高新技術企業認定工作力度,根據工作需要增加高新技術企業評審認定批次。各省轄市、省直管縣(市)、國家高新區、鄭州航空港區要注重宣傳動員,及時做好申報材料受理、審查和推薦上報工作。

6.加強部門協作聯動,在高新技術企業申報過程中,基層部門要進一步簡化審查內容,暢通申報渠道,提高工作效率,建立健全責任共擔、成績共享、各盡其能、協同聯動的工作機制。

7.調整完善高新技術企業認定工作專家庫,吸引更多熟悉高新技術企業認定政策和產業發展情況的專家入庫;建立高新技術企業網路評審系統,進一步提高評審認定工作效率。

8.建立健全參與高新技術企業認定的專項審計(鑒證)中介機構信用制度,研究制定中介機構管理辦法,加強對中介機構的動態管理,引導中介機構為企業提供合理、合規、合法的專業化優質服務。

(三)加強資源集成,支持高新技術企業發展壯大。

9.全面落實高新技術企業稅收優惠政策,簡化稅收優惠備案程序,降低高新技術企業辦稅成本,確保應享盡享。加強高新技術企業稅收優惠情況的統計分析及對政策落實情況的跟蹤問效。

10.深化科技計劃管理改革,統籌項目、平台等各類創新資源優先支持高新技術企業,明確將高新技術企業資格作為企業申報重大科技項目和創新平台的前置條件。

11.設立創新發展基金等支持高新技術企業發展,積極開展「科技貸」「科技保」等科技金融服務業務,引導金融機構加大對高新技術企業的信貸支持力度。優先將高新技術企業列為省、省轄市重點上市後備企業,支持其上市融資。

12.探索建立高新技術企業知識產權服務「綠色」通道,提供申請加快、維權援助、人才培養和費用減免等服務。建立高新技術企業知識產權聯繫機制,明確專人負責聯繫。支持企業開展專利導航工作,培育建設一批知識產權強企。

(四)加強載體建設,厚植高新技術企業發展沃土。

13.加快推進鄭洛新國家自主創新示範區建設,把培育高新技術企業作為鄭洛新國家自主創新示範區建設的工作重點,將高新技術企業數量和增幅情況作為鄭洛新國家自主創新示範區專項資金分配的重要因素,建立行之有效的考核評價制度,打造高新技術企業增長的主陣地。

14.提升高新區發展水平,支持、指導有條件的省級高新區積極申報創建國家高新區。加快遴選布局一批省級高新區,優化高新區發展整體布局,並將培育高新技術企業數量作為省級高新區考核的重要指標。

15.深入推動「大眾創業、萬眾創新」工作開展,加快在全省布局一批科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間等,新培育省級以上創新創業孵化載體150家以上。支持省級以上高新區布局建設一批「雙創」基地。加強工作考核,將孵化高新技術企業數量作為科技企業孵化器等創新創業孵化載體的考核指標。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各省轄市、省直管縣(市)政府要建立健全工作協調機制,將高新技術企業培育工作納入重要議事日程,主要領導要親自抓,及時協調解決有關困難和問題,採取有力措施促進當地高新技術企業發展。

(二)強化責任落實。各省轄市、省直管縣(市)政府要將當年新增高新技術企業數量、有效期內高新技術企業總量納入省轄市及縣(市)經濟社會發展目標考核評價定量指標體系,明確目標任務,分解落實責任。各有關部門要結合本部門實際,建立工作台賬,確保各項任務落到實處。

(三)完善服務體系。各省轄市、省直管縣(市)政府和各有關部門要明確專門機構、完善工作手段、安排專項經費,切實建立一支高效的高新技術企業培訓、認定、統計和服務隊伍,加快培育專門服務機構和人才,建立完善高新技術企業培育全流程服務體系。

(四)營造發展環境。各省轄市、省直管縣(市)政府和各有關部門要針對高新技術企業發展存在的突出問題,加快制定出台相關政策措施,創造優良發展環境。積極開展高新技術企業認定成效宣傳和總結表彰,不斷提高政策知曉度和影響力,營造良好氛圍。