VISA的自述：鬼知道，這些年來我經歷了什麼！

特別聲明：本文純屬虛構！

從還沒加入世貿組織的時候，我（VISA）就在等著進入市場，要知道，當時這個市場幾乎就是一片空白，這麼多人口，多麼誘人呀。

但是我知道，心急吃不了熱豆腐。2002年，在入世后的次年，成立了銀聯，這下我可開心了，第一時間就讓銀聯成了我的收單機構，咱養一養，總歸會輪到我的。

事情確實也有了轉機。銀聯答應和我一起玩了，我們一起創造了一個特色：雙標卡，國際上，一張銀行卡僅允許一個卡組織，但我們就創造了雙標卡，銀聯做境內，我做境外，在2002年，我們就把這事辦成了。

當然，要說一句，是我兄弟辦成的，2002年12月，招商銀行發行了首張雙標卡，萬事達和銀聯，一起上。

在那以後的幾年，我們算是過上了好日子，所有的銀行都來找我們玩，我們和銀聯過了好多年的蜜月。

但是，別人的孩子總歸是別人的孩子，再說，孩子養大了總歸要飛的（銀聯開始嘗試自建國外支付網路），可這時我連養孩子的錢還沒賺回來呢？

到了2010年，我真的生氣了，我們大美國也生氣了。

2010年9月15日，美國要求根據WT0《爭端解決諒解》（DSU）與中方磋商，正式將訴諸WT0爭端解決機制。美國指控，政府採取的諸多措施，妨礙了 VISA、Mastercard等外國電子支付服務提供商進入市場與銀聯平等競爭。

這個官司一打就是兩年多，2012年7月16日，WTO專家組終於發了專家報告：銀聯沒構成壟斷，但要採取手段允許其他清算機構進入。中美雙方對此都沒上訴，接受了。

對於這一結果，有銀聯人說他們贏了，因為沒被判壟斷，但我們認為，歸根結底是我們贏了。

於是我展開了新一輪的遊說與等待。

2013年，就有好多專家建議開放境內銀行卡清算市場。

2014年10月，國務院常務會議說了要開放清算市場。

2015年4月22日，國務院發布了《關於實施銀行卡清算機構准入管理的決定》，《決定》自2015年6月1日起施行。

當時，我就哭了，是幸福的哭，等了好久終於等到了今天！

但沒想到的是，我真的是高興太早了。

又過了一年，2016年6月7日，央行終於發布了《銀行卡清算機構管理辦法》，發布之日起實施。

這一天，我再次淚崩，然而，等待終究是無盡的等待。

再過了一年，2017年6月30日，央行終於發布了《銀行卡清算機構准入服務指南》，明確告訴我怎麼交材料，並且有了確定的日子，受理之日起90天完成審批。

但是，我這時候已經老了，而且，我覺得應該找個夥伴一起玩。

鬼知道，這些年來我經歷了什麼！

鬼知道，在支付寶、微信支付當道的日子裡，我該怎麼辦！

附文件概要：

銀行卡清算機構准入服務指南

發布日期：2017 年 6 月 30 日

實施日期：自發布之日起

發布機構：人民銀行

銀行卡清算機構准入服務指南

受理機構 人民銀行

決定機構 人民銀行

數量限制 無數量限制

申請接收

（一）申請人在人民銀行網站（www.pbc.gov.cn）下載 並填寫相應事項的申請表格。

（二）申請人向人民銀行提出申請，並將申請材料（申 請材料應使用 A4 規格紙印製，依次分項裝訂成冊）、數據光碟（內 容應與紙質材料完全一致，採用 PDF 格式）（一式 3 份，以下統 稱申請材料）提交至人民銀行。

辦理方式

（一）接收申請材料 人民銀行接收申請材料。 依法需要進行國家安全審查的，在通過國家安全審查后，中 國人民銀行正式受理其開業申請材料。

（二）出具受理意見 人民銀行對申請材料進行初步審核，視以下不同情況出 具申請受理意見： 1.對於申請材料齊全、符合法定形式的，應當向申請人出具 受理行政許可申請通知書。 2.對於申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在 5 日 內出具一次性書面告知書，通知申請人補正行政許可申請材料， 並交人民銀行。 3.對於申請事項依法不需要取得行政許可的，應當及時通知 申請人不受理行政許可申請。 4.對於申請事項依法不屬於人民銀行職權範圍的或申請人 隱瞞有關情況、提供虛假材料的，應當及時通知申請人不予受理 行政許可申請。

（三）審核申請事項 1.人民銀行自受理申請之日起 10 日內將申請材料（1 份）送交銀行業監督管理委員會。 2.銀行業監督管理委員會應當自收到申請材料之日起 30 日內出具書面意見，送交人民銀行。 3. 人民銀行組織評審，採用函審、會議審查、現場核 查等形式審核相關事項，結合銀行業監督管理委員會的意 見，形成最終審批結果。 （四）下達行政許可決定 人民銀行根據審批結果，依法製作相應的行政許可決定 文書。 十二、辦結時限 人民銀行自受理之日起 90 日內作出批准或不批准相關 申請的決定，並書面通知申請人。 其中，辦理過程中的材料增補、系統檢測和評估等，不計入 時限。 十三、收費依據及標準 不收費 十四、審批結果 11 通過相應許可審批流程的，批准其申請事項。開業申請批准 的，還將核發《銀行卡清算業務許可證》，以及董事和高級管理 人員任職資格批准文件。 未通過相應許可審批流程的，發放不予行政許可決定書。 十五、結果送達 一般情況下，人民銀行自作出決定之日起 10 日內，通 過人民銀行官方網站（www.pbc.gov.cn）公告行政許可審批 結果，並將相應事項的行政許可文書送達申請人，申請人也可上 網查詢許可結果。 開業申請批准的，人民銀行將《銀行卡清算業務許可 證》、董事和高級管理人員任職資格批准文件直接發放至獲得許 可的申請人。 十六、行政相對人權利和義務 （一）依據《中華人民共和國行政許可法》等，申請人依法 享有以下權利： 1.依法取得行政許可的平等權利； 2.依法申請行政複議和行政訴訟的權利。 （二）依據《中華人民共和國行政許可法》等，申請人依法 履行以下義務： 1.保證申請材料實質內容的真實、準確和完整，無虛假記載、 誤導性陳述或重大遺漏； 2.配合人民銀行工作人員做好材料簽收交接手續； 3.按要求及時補正申請材料。

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