【砥礪奮進的五年】創新治理 保障大數據時代國家安全

2017年5月12日，勒索電腦病毒肆虐全球。這再次警示人們，網路世界風險無處不在，倘若沒有安全的甲胄，將危機重重。

網路安全無小事，沒有網路安全就沒有國家安全。

黨的十八大以來，全國公安機關積極應對互聯網帶來的新機遇新挑戰，堅持依法管網與綜合治理並舉，強化互聯網安全管理，推進網路社會法治建設，走出了多條推動網路社會治理能力持續提升的新路徑。

從積極構建網上網下相結合的網路社會綜合防控體系，到全面提升網上「見警率」和「管事率」；從積極推動互聯網企業落實安全主體責任，到進一步深化網路安全執法國際合作……維護網路安全的每一步，公安機關都留下了紮實的腳印。

築起「防火牆」，還網路一個晴朗天空

互聯網時代，個人信息安全尤為牽動公眾神經。

2016年，包括徐玉玉被詐騙猝死案在內的一系列電信網路詐騙案件，給人民群眾帶來了極大的不安全感。網民紛紛表示，大數據時代公民個人信息在網上近乎「裸奔」。

老百姓最痛恨什麼犯罪，就嚴厲打擊什麼犯罪；老百姓反映什麼治安問題最突出，就集中整治什麼問題。

2016年4月、2017年3月，公安部兩次部署全國公安機關開展打擊整治網路侵犯公民個人信息犯罪專項行動，彰顯了公安機關突出打擊整治網路犯罪的堅強決心。作為網路社會安全管理的主力軍，全國公安機關始終把「追源頭、摧平台、斷鏈條」作為打擊整治網路侵犯公民個人信息犯罪的出發點和落腳點。

針對網路詐騙、黑客攻擊和侵犯公民個人信息等高發頻發犯罪活動，公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院制定發布《關於辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數據若干問題的規定》，健全完善網安與各警種案件協作配合機制，依託網路犯罪舉報平台，充分發動群眾舉報犯罪線索，不斷加大打擊整治力度。

針對網上黃賭毒、「黑拐槍」和售賣黑客工具、「偽基站」和竊聽器材等亂象，公安部部署各地網安部門探索建立網上網下合成作戰中心，與工商、廣電、版權等主管部門建立協作配合機制，依法加強對網站的監管執法，集中整治網上「治安亂點」。

數據顯示，2016年以來，全國公安機關累計偵辦侵犯公民個人信息案件2894起，抓獲犯罪嫌疑人6768名，其中銀行、教育、工商、電信、快遞、證券、電商網站等行業內部人員727名，查獲身份信息、定位信息、出行信息、徵信信息、賬號密碼等各類公民個人信息800餘億條。

實踐證明，定期打擊整治和專項行動，不僅進一步凈化了網路空間，也遏制了網路違法犯罪的高發勢頭。

鑄就安全堅盾，向網路違法犯罪說不

2015年6月，公安部部署全國公安機關普遍建立網警常態化公開巡查執法機制，首批50個省、市公安機關統一標識為「網警巡查執法」的微博、微信和百度貼吧賬號集中上線。從此，網警從幕後走向前台，開展網上公開巡查執法工作。

全國372個省市兩級公安機關網警大面積「現身網路」，並以公開透明的在線方式監管執法，讓人眼前一亮。新形勢下，建立網警常態化公開巡查執法機制，正是公安部黨委合民心、順民意、惠民生，貫徹落實全面深化公安改革、依法加強網路社會管理的具體舉措。此舉有利於依法維護網路社會治安秩序、有利於促進互聯網健康有序發展，更是民心所向。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就公安機關維護網路安全工作提出要求，全國公安機關要緊緊圍繞建設網路強國目標，深化改革，不斷創新，完善網路治理體系，聚焦網路風險防控，切實提高維護網路安全法治化、科學化水平。

如何提高維護網路安全科學化水平？

全國公安機關普遍建立網警常態化公開巡查執法機製作出了有力的回答。網路和現實社會的發展不是兩條平行線，網警隊伍利用二者的契合點，用「線上工作」去解決百姓呼聲高、亟待解決的「線下問題」。

黨的十八大以來，全國網警不斷創新工作方法，用更加符合網路傳播規律的方式，拉近與網民之間的距離。各地公安機關通過各種途徑和手段，擴大隊伍，動員社會各界共同開創了網路群防群治新格局。

「

有專家讚歎：「網上巡查警示制止了一大批違法行為，受理舉報處置了一大批網上警情，提升了廣大網民防範意識，就像鑄就的網路安全堅盾，長期呵護著網路安全。」

設立「監測站」，降低「網路PM2.5」污染

眾所周知，互聯網企業是凈化網路環境、防範網路違法犯罪的「第一道防線」。長期以來，各互聯網企業積極履職，為維護網路安全發揮了積極作用，但也存在安全責任不落實、能力水平不夠等問題。

作為一座創新型城市，深圳擁有一大批高科技互聯網企業和大規模的網民群體。報告顯示，2008年6月底，深圳網民人數已經達到483.7萬，網路普及率達51%，遠高於全國19.1%的平均水平。如何突破互聯網管理工作的瓶頸，成為擺在深圳網警面前的一道難題。

警力有限，民力無窮。

「讓網安警務工作與互聯網產業發展對接，將互聯網安全管理的觸角延伸到基層的實體單位上，從源頭上管理好互聯網。」深圳網警從機制上找到了突破口。

深圳「網安警務室」設立以來，互聯網監管工作效應不斷突顯。特別是公安機關網安警務戰略性前移，通過派駐民警進行面對面指導和服務，將網警部門的服務和管理帶到了社會基層，使企業信息網路安全狀況得到了根本改變，「服務網民、服務群眾」的承諾也得到了更好的落實。

深圳「網安警務室」的經驗探索恰如一面鏡子，照亮的是全國互聯網企業參與網路安全治理的全貌。

為進一步加強對互聯網企業的督促指導，搭建公安機關與互聯網企業的快速溝通處置平台，2015年8月，公安部部署全國公安網安部門深入開展網站「網安警務室」建設，在重點網站和互聯網企業設立「網安警務室」，第一時間掌握網上涉嫌違法犯罪情況，服務和指導網站提高安全管理防範能力。

據統計，全國目前已建成「網安警務室」1116家，在百度、騰訊、新浪等10家大型重點網站建成了一級「網安警務室」，評選出示範性「網安警務室」63家。2015年以來，各網站配合公安機關依法關閉違法有害信息頻發的欄目、群組、店鋪25萬家，關停違法賬號47萬個，在維護網路安全和網民權益方面取得了明顯成效。

「網安警務室」提升網路安全感有目共睹。有網友直言，「網安警務室」好似一座座網路安全「監測站」，時刻幫助公安機關監控「網路PM2.5」是否超標。

編織「安全網」，

攜手構建網路空間命運共同體

人類生活從來沒有如此息息相通。

江蘇徐州和浙江台州，相距900千米。2013年5月25日，一場抓捕行動在這兩座城市同時展開。這不是巧合，而僅僅是一個開始。一場由中美兩國警方發起、全球20個國家和地區共同參與的打擊兒童淫穢色情網站聯合執法行動（代號「天使行動」）悄然收網。歷經半年的艱苦偵查，公安機關一舉摧毀兒童淫穢色情網站4個，抓獲包括網站開辦者、版主、重點發帖會員等境內外犯罪嫌疑人250餘名。

一場抓捕，折射的是多國攜手構建網路空間命運共同體的全球願景。

互聯網跨地域、無疆界，網路恐怖主義、網路淫穢色情等跨國犯罪問題突出，網路犯罪已經成為國際公害。依法打擊互聯網違法犯罪，切實維護互聯網安全，已成為各國執法部門的共同責任。

政府高度重視並始終堅持依法打擊網路犯罪，堅定維護網路安全。公安部持續通過雙邊渠道與有關國家開展了一系列國際執法合作活動，對網路違法犯罪保持高壓打擊態勢。

2015年9月，習近平主席成功訪美，兩國元首在網路安全問題上達成重要共識，決定建立打擊網路犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。2015年12月、2016年6月、2016年12月，中美雙方舉行了三次打擊網路犯罪及相關事項高級別聯合對話，達成了《打擊網路犯罪及相關事項指導原則》，建立了熱線機制，並就網路安全個案、網路反恐合作、執法培訓等展開合作；2016年6月13日，中英舉行首次高級別安全對話，雙方就打擊恐怖主義、網路犯罪等領域合作達成重要共識；2016年9月12日，與加拿大舉行首次高級別國家安全與法治對話，雙方就反恐、網路安全與打擊網路犯罪等進行深入磋商；2016年11月23日，與白俄羅斯就深化打擊網路犯罪和其他跨國有組織犯罪活動等方面達成重要共識……應該說，一個針對網路犯罪的「全方位、寬領域、多層次、講實效」國際執法合作工作格局已初步形成。

建久安之勢、成長治之業。縱觀科技發展歷史，網路安全治理註定是一場「持久戰」和「攻堅戰」。公安機關不僅始終沖在最前，而且將全力以赴推進創新治理，保障大數據時代的國家安全。

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