聚力強社︱興旺小雜糧合作社：借規範化推動產業發展

為著力提升合作社帶頭人能力素養，促進合作社規範運行與創新發展，農業部管理幹部學院啟動了2017年度「聚力強社」合作社領軍帶頭人培育計劃，遴選了28家農民合作社作為培育對象。這28家合作社各具發展特色與服務特點，不少合作社在業界已小有名氣。本刊從本期起，對這些合作社的典型人物和發展故事進行深入聚焦和宣傳報道，以饗讀者。

「聚力強社」合作社系列報道六

隨著生活水平的提高，人們的飲食結構也隨之改變，很多人開始對綠色、健康的雜糧等食物情有獨鍾。正是發現了這一潛在商機，江蘇省鹽城市響水縣興旺小雜糧農民專業合作社理事長劉進波才再次堅定了做大做強當地小雜糧產業的信心。如劉進波所願，現在合作社生產的「蘇響」牌小雜糧系列產品在當地已經小有名氣，並遠銷到南京、蘇州、無錫、鹽城和上海等地。如今，種植小雜糧已經成為成員增收的重要渠道。

合作社成立於2007年，註冊登記的成員是629 戶，核心成員180多戶，專門從事小雜糧的種植、初加工和銷售，產品已註冊商標為「蘇響」。如今， 合作社生產的花生、大麥等「蘇響」牌小雜糧已被綠色食品發展中心認證為綠色食品，受到越來越多消費者的歡迎；2016年，合作社實現經營收入450萬元，成員平均收入達4000元/畝，實現了小雜糧的就地轉化增值。

合作社位於響水縣。響水縣位於長江三角州北部地區，這裡略帶有海洋性氣候特點，四季分明，溫和濕潤，雨水適中，日照充足，無霜期長，環境優良，是小雜糧生長的理想區域。雖然，這裡是一個名副其實的小雜糧之鄉，但一直以來都未形成品牌效應，甚至響水特色農產品形成品牌的都很少。如今，這種狀況正在逐漸改變，「蘇響」牌小雜糧以其質優、價廉、新鮮等特點，逐漸形成品牌效應，被越來越多的消費者認可，並先後獲得全國百家合作社百個農產品品牌、江蘇省十家合作社十個暢銷農產品品牌、鹽城市知名商標等稱號。

產品受歡迎，關鍵是合作社管理得好，一個好的合作社才能生產出好的產品。對於這個問題，劉進波認為，合作社還有很多需要努力的地方，但從目前來看，在規範化方面他們已經做了一些工作。

劉進波介紹說，具體來說，合作社主要從以下幾個方面規範發展：

一是產業相同。合作社成立於2007年8月，但早在2003年興旺系列小雜糧就已經投入生產。雖然經歷了多年發展，但產業相同是合作社始終堅持的原則。對於入社的成員，合作社的一個硬性要求就是產業相同。一些從事其他產業也希望加入合作社的農戶，雖然有的有不錯的資源優勢，但合作社都堅持按照既定的原則發展。在合作社自身發展的過程中，也在自己的產業領域內進一步拓展。合作社主要種植的是穀類和豆類雜糧，與之對應，合作社的產品也是圍繞這兩大類，生產和銷售散裝雜糧和小包裝雜糧，並成功開發穀類和豆類雜糧系列禮盒產品。

劉進波解釋說，合作就是一群人聚集起來，共同去做一件事。合作社可以做比一個人單打獨鬥更大的事，也更容易把事情做好。如果這些人的需求相同或相近，就更容易一起發展。產業相同與這個道理基本吻合。

二是有合作意願。如果某個農戶想加入合作社，只是與合作社打個招呼，肯定不行。成員不僅需要按照章程向合作社出資，還要填寫申請表，經理事會討論通過，蓋上合作社公章和理事長章后，才能成為合作社的正式成員。成員出資的份額是200元/股，每個成員最多不超過10股。劉進波說，受傳統經濟意識等思想影響，很多農民眼下還是比較缺乏合作意識，加入合作社的意願不是很強，有的看到合作社讓成員受益了就抱著試試看的心理，但只能共享利益不能共擔風險，見到好處就加入，有風險就退出。合作社強調合作意願，就是為了防止這種情況發生。有意願、有手續、有出資，才能增強農戶的合作意識，激發農戶的合作動機，實現利益共享、風險共擔。

三是民主管理。民主管理是合作社發展的制度保障和凝聚力所在，主要體現在成員是合作社的「老闆」和主人。在管理方面，合作社建立健全了成員代表大會、理事會和監事會「三會」制度，成員代表大會由普通成員組成。凡涉及成員切身利益的大事，都必須由成員大會（成員代表大會）討論決定，理事會、監事會實行一人一票。劉進波說，在成員入社時，合作社規定每個成員最多不超過10股的目的就在於實現民主管理，防止出現一股獨大。

此外，在制度方面，合作社還建立健全了財務會計、社務管理、盈餘分配等各項制度，完善成員賬戶和檔案，進一步明確資產產權等。

成員的合作意識提高了，各項措施就容易實施， 合作社也會越來越向著規範化方向發展。但農戶並不是在加入合作社后合作意識就自然提高，消除傳統經濟思想的影響，全面激發成員的自強意識、團隊精神和契約思想，需要從多方面努力。

劉進波說，各項制度建設都非常重要，可是合作社要真正實現規範化發展，最終還是要成員的參與。因此，合作社試著從各個方面著手增強吸引力。

合作社經常組織外出參觀學習，讓成員出去走走看看。去過的地方包括江南農耕文化園、鹽城市全國文明村、鹽城市歷史博物館等。劉進波說，回來以後，所有成員都感覺收穫很大。有一次組織活動由於有個成員電話沒打通，沒有去成。事後就提出異議說，你們出去參觀，怎麼沒通知我？這從側面證明了成員希望參加活動。

隨禮是傳統民俗的一個重要內容，是人際交往中不可缺少的一部分，如果成員收到合作社的禮物會有不一樣的感受。因此，合作社理事會規定，只要成員有直系親屬過世、小孩考上大學等大事，合作社都會按照當地的習俗隨禮。

近年來，到了春節，合作社都會慰問低收入成員。2016年春節，合作社拿出1600元慰問了8戶成員，這8戶成員種植雜糧的面積較小，收入相對較低；2015年則慰問了10戶成員。

此外，如果成員之間有了矛盾，合作社也會出面調解。

劉進波表示，通過組織活動和一些小事，可以讓成員獲得不一樣的東西。一個明顯的方面就可以證明這一點，如今每次開會，成員到會率都能達到90%以上。

談到未來發展，劉進波說，最終還是要靠產業帶動。今後，合作社會繼續打造特色產業，並引進一些新理念，嘗試一些新的項目。比如田園綜合體，今年被寫進了中央1號文件。其中提到：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體。下一步，合作社會在這方面進行一些實驗性探索。

從《農民合作社》創刊第一本期刊到現在，劉進波理事長一期不差，保存完好。

農業部主管 農干院主辦