業餘聯賽須加強監管加大支持力度－－遼寧草根足球調查（下）

新華社瀋陽7月31日電（新華社記者張榮鋒張逸飛蔡擁軍）《足球改革發展總體方案》印發兩年多以來，社會足球加快發展，足球人口迅速擴大。但隨著業餘聯賽的不斷壯大，掣肘其持續健康發展的因素也日益顯現，部分短板已十分突出。

遼寧省的業餘足球聯賽當下開展得紅紅火火，僅瀋陽市業餘聯賽今年報名參賽的隊伍就有132支，參賽人數超3000人；僅大連的大連灣街道就擁有30支業餘聯賽隊伍，分成兩個聯賽角逐，還設置了升降級制度。但在如火如荼的發展形勢下，也伴有抱怨和吐槽。

遼寧除個別級別較高的業餘聯賽外，絕大多數業餘聯賽的裁判和教練水平不高、數量不足；聯賽缺乏盈利手段或運作資金來源單一等問題逐漸凸顯，目前聯賽開支主要由球員會費或球隊發起人承擔，獲取外來贊助能力很弱。大多發展較好的球隊是由負責人或少數幾名骨幹承擔運行費用，而一旦負責人或骨幹人員離開，相關業餘球隊便面臨解散危機。這成為制約聯賽發展的主要短板。

瀋陽君輝足球隊領隊周曉宇透露，球隊選擇參加瀋陽業餘足球聯賽，因為這個聯賽管理、競賽水平和競賽環境相對較好，絕大多數業餘聯賽還都缺乏必要的基礎服務。「瀋陽業餘足球聯賽有技術統計，比如射手榜和助攻榜等，競賽環境也較好，這是我們選擇聯賽的重要考慮因素。」周曉宇說。目前大多數聯賽停留在「一盤散沙」的無監管狀態，這些聯賽的可持續性和發展空間都不樂觀。

周曉宇表示，即便是瀋陽開展得最好的業餘聯賽，也存在裁判數量不足和水平不夠的問題。「業餘聯賽發生突發事件的概率比職業聯賽還要高，因此對於裁判處理突發事件的能力要求很高。而目前裁判以體院的學生為主，在處理衝突時通常無所適從。」

德國人馬克在瀋陽自費組織了一支全部由外籍人士組成的球隊，球員主要來自於在瀋陽高校讀書的外國留學生。馬克認為目前業餘聯賽裁判的執法水平和競賽環境都需要改善，另外他試圖為球隊尋找贊助的努力也屢屢碰壁，他坦言球隊運營的開支讓他感到力不從心。他還抱怨說，在比賽中，他們有時會遇到一些莫名其妙的判罰。他的抱怨也得到了其他一些球隊的響應。

遼寧省朝陽市建平縣足協負責人宋凱的苦惱也是裁判和教練，在縣區級的足球聯賽中，不僅合格的裁判鳳毛麟角，優秀的教練更是稀缺資源。「整個縣裡有教練證的也就五六個人，瀋陽7月份有B級教練員的培訓課程，我們自費送了幾個人去學習，但這畢竟不是長久之計。」

業餘聯賽水平整體偏低，且鬥毆等事件屢禁不止。基層聯賽組織者、參與者普遍認為，目前業餘聯賽急需加強監督管理，提高後勤保障水平，加大支持引導力度，促進業餘足球聯賽良性發展。

遼寧省足協副主席宋鐵軍認為，足協改革以後，推進業餘聯賽的改革也勢在必行。遼寧省足協計劃通過組建省業餘足球超級聯賽的形式對基層足球進行整合，預計將有來自全省的1600支球隊參與。「如果能夠成功組建『遼超聯賽』，我們就能保證每周甚至每天都有較正規的業餘足球比賽，這樣願意加入業餘足球的人就會越來越多。」宋鐵軍說。

宋凱建議，足協和省足協應對基層足協和業餘聯賽加強指導。目前業餘聯賽隊伍註冊不規範，存在一名球員效力多支球隊和一支球隊參加多個聯賽的現象。「應以省足協的標準對本省的足球人口統一註冊，並同時匹配懲罰措施。杜絕一人參加多隊和一隊參加多個聯賽的情況。」

宋鐵軍表示，足改以來，存量足球場地基本可以滿足群眾踢球的需要，但是很多人依然感覺場地不足的主要原因是對現有資源的利用不足。「很多建好的足球場，即使繳納場地費用也不讓用，就在那裡放著。這些場地資源不應成為個別部門的『自留地』，應該市場化運作，既滿足人民群眾的需要，又能創造一定收入。」