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發揮財政作用支持三農發展

「李克強總理在作政府工作報告時說,堅持以推進供給側結構性改革為主線。」全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國日前在接受本報記者專訪時表示,「2017年是推進農業供給側結構性改革、推動農業現代化建設的關鍵之年,安徽省財政廳將圍繞中央農村工作會議、中央一號文件精神,認真落實政府工作報告部署要求,在安徽省委、省政府領導下,堅持問題導向和底線思維,不斷加大三農投入,創新財政體制機制、完善財政政策措施,促進安徽農業生產向質量效益型和生態友好型轉變,促進農民收入持續較快增長,維護農村社會和諧穩定。」 羅建國稱,首先要強化大局意識,增加財政三農投入。堅持將三農作為公共財政支出的優先保障領域,進一步增加財政支農投入,切實做到力度不減弱、總量有增加、結構更優化。加大財政涉農資金整合力度,按照「保重點、壓一般」的原則,在預算源頭歸併整合涉農專項資金,推廣貧困縣整合使用涉農資金經驗,進一步下放項目審批許可權,充分賦予市、縣統籌安排涉農資金的權力。 其次要強化問題意識,支持農業供給側結構性改革。針對當前農業發展存在的問題和短板,圍繞農業供給側結構性改革重點任務布局財政政策和財政資金,加大對農業產業結構調整的支持力度,通過實施現代農業生產、農業綜合開發、專用品牌糧食補助等項目,促進中高端品牌糧食和綠色有機農產品的供給;大力支持農業產業化,發展農產品加工業,增強農產品就地就近轉化能力。 要進一步強化改革意識,推動三農領域創新。將深化改革作為支持農業農村發展的第一動力,支持實施一批三農領域的重點改革。按照中央推進 農村集體產權制度改革的要求,加大支持力度,支持推進農村土地確權登記頒證成果運用,完善農村「三資」管理制度,支持實施好集體資產股份制改革和「兩權」抵押貸款試點。 要強化市場意識,放大財政資金撬動作用。將放大財政資金撬動作用作為拓寬三農投入渠道、增加三農投入的重要途徑,構建財政、基金、銀行、保險、擔保「五位一體」的財政金融協同支農機制。加快全省農業信貸擔保體系建設,農業擔保業務在農業縣(區)力爭實現全覆蓋,擔保放大倍數繼續保持全國領先,有效解決新型農業經營融資難、融資貴問題。 強化責任意識,提升財政支農資金績效。全面推進預算績效管理,對重大涉農項目實行績效評價全覆蓋。建立健全「事前有目標、事中有監督、事後有評價、結果有運用」的財政績效控制體系,實行獎優罰劣,對於績效評價不達標的,實行一票否決。



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