2017年雲南全面推行「河長制」

原標題:2017年雲南全面推行「河長制」

近年來，雲南省一直堅持生態優先、綠色發展。森林雲南建設不斷加強，生物多樣性保護、退耕還林還草、生態修復、水土保持、地質災害防治有序推進。以滇池、洱海為重點的九大高原湖泊保護治理得到加強，空氣質量總體保持良好。

2017年雲南省《政府工作報告》指出：過去一年，雲南省實施退耕還林還草160萬畝，治理水土流失面積4720平方公里，完成中低產田地改造336萬畝。全面加強耕地數量質量生態「三位一體」保護，啟動耕地輪作休耕試點。集中打擊破壞森林資源違法違規行為，紮實開展了非煤礦山專項整治。

2017年，雲南省將全面推行「河長制」，加強長江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護治理。深入實施土壤污染治理修復示範工程，加大重金屬污染治理，防控和整治農業面源污染，確保永久基本農田土壤環境質量不下降。實現16個州市政府所在地環境空氣質量優良天數不低於98%，主要河流斷面水質優良率不低於80%，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，主要出境、跨界河流斷面水質達標率達到100%。

加強六大水系和九大高原湖泊保護治理

好的生態環境需要持續不斷的維護，根據《政府工作報告》，2017年雲南省將全面推行「河長制」，加強長江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護治理。

昆明繼續加強滇池保護治理。啟動十三、十四污水處理廠、新寶象河提升整治等7類滇池治理項目，完成投資33.1億元以。全面深化河長制，加大不達標河道綜合治理力度，加強支次溝渠綜合治理，推行河道生態補償機制，消除滇池流域河道黑臭現象。實施主城污水處理廠水質提升提標，完善環湖截污東岸、南岸配套收集系統及集鎮污水處理站配套管網系統，新建2座容量為3.8萬立方米的雨污水調蓄池。

大理會開啟洱海搶救模式。打響洱海搶救「七大行動」攻堅戰，整治流域違章建房和客棧餐飲違規經營，對核心區違法違章建築堅決依法拆除，對違法排污的一律關停。整治村鎮污水和垃圾，確保全面收集處理。加快海東面山林業生態、林業灌溉工程建設，開展節水治水生態修復，整治無序取水，科學調度洱海水位，加快推進流域「三退三還」、湖泊生態修復。提速洱海保護治理項目建設，實施好洱海保護治理與流域生態建設「十三五」規劃六大工程13個重點項目，加快洱海補水前期工作並爭取啟動實施相關項目，確保完成投資19億元。提升洱海流域監管保障能力，加強聯合聯動執法和一線監管執法。

玉溪突出抓好湖泊保護治理。堅持「五個堅定不移」，嚴格執行「三湖」保護條例，加大工程治理和非工程措施力度，確保撫仙湖總體水質穩定保持Ⅰ類、星雲湖和杞麓湖水質有所改善。完成「三湖」水污染「十三五」規劃項目前期工作，確保開工率達50%以上。著力實施撫仙湖「四退三還」工程，加快推進沿湖2.8萬人生態移民搬遷，下決心全部退出一級保護區內12戶中央、省屬企事業單位，啟動湖濱區生態恢復工程，加快建設北岸生態濕地，搞好面山綠化，完成生態調蓄帶二期等項目建設。加快星雲湖環湖截污及底泥疏挖處置、杞麓湖環湖截污及農田減肥增效、通海第二污水處理廠及配套管網工程建設，完成兩湖周邊34個村落環境整治。積極推進撫仙湖、杞麓湖國家濕地公園試點建設。

推動和落實「河長制」的還有迪慶、曲靖等州市。

迪慶實施綠水行動。以「兩江」流域、河道庫區、湖泊濕地和水源地為重點，探索「河長制」工作機制，集中開展水環境綜合整治。加快推進香格里拉、德欽、維西縣城河流綜合治理工程，堅決封堵所有河道排污口，不斷提升城區河道水環境。繼續整治城鄉周邊、河道兩岸亂倒生活垃圾和建築垃圾行為，加快推進城鎮污水處理配套設施和生活垃圾處理設施建設，改造提升雨污分流管道、老舊破損管道，確保城鎮供排水安全。加強生態系統保護，抓好納帕海等重要濕地綜合保護工程建設。

曲靖將認真落實「河長制」，加強飲用水源地保護，做好南盤江、北盤江、牛欄江等重點流域水污染防治，確保出境斷面水質基本達標。

文山會實行最嚴格的「河長制」，消除河道流域面源污染；依託「三庫一湖六灌區」、盤龍河「一河五沿邊」治理、海綿城市建設，提高供水保障和防洪治理能力。

進一步提高森林覆蓋率

今年雲南省在生態文明建設方面還將加強生態保護修復，劃定並嚴守生態保護紅線，深入推進「森林雲南」建設，進一步提高森林覆蓋率。加大礦山生態修復力度，實施退耕還林還草等生態工程。強化自然保護區、森林公園、國家公園等保護地管理，加強生物多樣性保護，全面提升生態系統功能。

昆明計劃在2017年新增城市綠地330.3公頃，實施營造林54萬畝。

保山將強化自然保護區、國家公園規範建設與管理，完成人工造林10萬畝、退耕還林1.5萬畝，森林撫育19萬畝，低效林改造12萬畝。

臨滄將認真實施《臨滄市古茶樹保護條例》，推進古茶樹資源的可持續利用。大力開展全民植樹活動，完成新一輪退耕還林30萬畝、陡坡地生態治理2萬畝、新造林60萬畝。加強地質災害綜合防治，完成水土流失治理290平方公里。

昭通大力開展城鎮面山、交通沿線、湖庫四周等重點區域綠化，完成營造林64.6萬畝，退耕還林還草50萬畝，森林覆蓋率達36.4%以上，林木綠化率達58%以上。加強低丘緩坡土地開發利用，復墾整理土地6.5萬畝。完成水土流失治理349平方公里、石漠化治理150平方公里。

楚雄實施新一輪退耕還林2.3萬畝，完成營造林30萬畝、陡坡地生態治理1.4萬畝。強化自然保護區、森林公園和哀牢山國家公園等保護管理。

迪慶實施青山行動，紮實推進「兩江」上游國家重大生態建設工程，依法管好2650萬畝森林，實施退耕還林7萬畝、人工飼草地1.5萬畝，完成人工造林8.7萬畝。深入開展全民義務植樹活動，抓好公路沿線、城市面山、水源地等重點區域植樹綠化工作，完成義務植樹130萬株。

紅河啟動實施「州市聯動、綠化紅河」行動，抓實防護林、石漠化治理、森林撫育、低效林改造等項目，確保完成防護林培育1.3萬畝、石漠化治理10.9萬畝、低效林改造7萬畝，建成11個森林公園和3個濕地公園。

麗江管護好2423萬畝森林資源，森林撫育18萬畝，營造林28萬畝，生態產業基地提質增效10萬畝。

曲靖推進「森林曲靖」建設。全面完成三年城鄉綠化攻堅行動，實施生態修復、森林資源保護、城鎮綠化等「6大工程」，推進國家森林城市創建。大力實施公益林保護、木本油料建設和退耕還林還草、陡坡地治理工程，完成營造林60萬畝，治理水土流失面積500平方公里。

文山繼續實施退耕還林還草、石漠化綜合治理等重點生態工程，完成人工造林2.5萬畝、封山育林2.5萬畝，啟動老君山國家公園申報工作。

玉溪劃定並嚴守林業生態保護紅線，搞好陡坡地、石漠化綜合治理，完成營造林18.6萬畝、低效林改造4萬畝。

加強對高污染排放

重點行業的治理

紮實推進節能減排，持續削減主要污染物排放總量。加強對高污染排放重點行業的治理，實施工業園區、煤化工基地綜合整治，實現污染源全面達標排放、重點污染源減量排放，是紅河、玉溪、昭通等州市2017年度的生態文明建設方面的工作重點之一。

紅河會抓好蒙開個地區大氣污染聯防聯治及蒙自地區揚塵治理，強化以箇舊市為重點的重金屬污染專項防治，加強土壤污染物源頭控制。

西雙版納開展各類保護區大檢查活動，推廣勐海嚴控蠶食森林的經驗，進一步加強林業執法。

麗江推廣太陽能熱水器3000台、節柴灶5000戶。

昭通持續推進漁洞水庫水資源保護「六大工程」，深入開展利濟河、禿尾河等黑臭水體治理，建成運營昭陽、鎮雄、鹽津醫療廢棄物集中處置設施。

迪慶全力推進「暖入戶」工程，全面完成香格里拉城區供暖工程建設，抓緊做好德欽縣城供暖項目前期工作。

文山推進德厚河流域重金屬污染治理，完成水結、大凹子煤礦環境污染治理工程，啟動樂西煤礦、土基沖鐵礦等8戶工礦企業的污染治理工作；抓好歷史遺留砷渣綜合處置工程一期項目建設，啟動順甸河污染治理工程二期項目。

玉溪深入推進大氣污染防治，淘汰中心城區燃煤鍋爐，加強施工現場環境監管和機動車尾氣治理，基本淘汰黃標車，確保環境空氣質量優良率達96%以上。

發展綠色經濟提升綠色發展水平

想要穩步推進雲南省的生態文明建設，大力發展綠色經濟也是關鍵。

2017年，雲南省將著力發展節能環保產業，積极參与碳排放權交易，紮實推進國家低碳試點省建設。積極發展綠色金融，加快產業綠色轉型發展。推進國家級文化生態保護實驗區建設。加快國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。

臨滄將加快瀾滄江綠色發展經濟帶和南汀河生物產業經濟帶建設，配套建設一批基礎設施項目。紮實推進臨滄國家可持續發展實驗區和全國低碳國土實驗區建設，積極創建國家級鳳慶、滄源有機產品認證示範區，提升綠色發展水平。加快發展生態旅遊、健康服務等綠色生態大健康產業。進一步鞏固集體林權制度主體改革成果，加大林業龍頭企業培育，提高林下經濟產業化水平。發展綠色改造和節能環保產業，倡導和培育綠色生活方式，共享共建綠色家園。

普洱縱深推進，發揮綠色經濟試驗示範區平台效應。進一步落實國家、省賦予綠色經濟試驗示範區的各種試點、試驗、示範政策，最大限度釋放政策紅利。依據國家綠色經濟試驗示範區建設發展規劃和實施方案，對試驗示範區建設的成效進行檢查評估，對標對錶，查缺補漏，確保如期通過中期評估。加大財政專項資金投入力度，發行30億元綠色經濟發展基金，探索發行綠色債券。

版納持續推進珍貴用材林、環境友好型膠園和生態茶園建設，各建設10萬畝以上。

2016年9大高原湖泊 保護治理得到加強

說到雲南的生態文明建設，就不得不提雲南省生態文明建設示範區創建「第一梯隊」的主要城市昆明。

2016年昆明市水環境整治取得新成效，滇池保護治理完成投資24.3億元，新建污水管網109公里，退塘還湖960畝，底泥疏浚75萬立方米，納入國考的12條入滇河道水質全部達標，滇池治理取得國家年度考核良好成績，水質由劣Ⅴ類提升為Ⅴ類，為20年來最好水平。陽宗海水質總體達Ⅲ類，牛欄江出境斷面平均水質達Ⅱ類。為狠抓滇池治理，加強污染防治，昆明市始終堅持生態優先，走好可持續發展道路。全面實施以「六大工程」為主的滇池保護治理工程，以四個層次為主的截污治污系統基本建成，河道綜合整治成效明顯，牛欄江—滇池補水工程建成通水，實現了「與湖爭水」向「還水於湖」的歷史性轉變，滇池由重度富營養轉變為中度富營養，滇池水質企穩向好。滇池湖濱3600公頃「最美濕地」扮靚春城。森林覆蓋率達50.55%，成為「國家園林城市」「國家森林城市」。

提到滇池，很容易讓大家想到另外兩大高原湖泊洱海和撫仙湖。

大理洱海的保護治理也在2016年得到了紮實推進。大理州全面加大執法力度，持續開展洱海流域環境綜合整治，查處環境違法案件205件，拆除違法違章建築1455戶。全面推進洱海保護治理與流域生態建設六大工程22個項目，完成投資25.9億元。新增濕地4261畝，建成村落污水處理設施70座，實施河道生態治理22公里。面源污染防控力度加大，實施入湖河道兩側規模化生態種植1200畝，收集畜禽糞便16.2萬噸。洱海保護治理網格化管理責任制落實不斷強化，問責幹部73名。全年洱海水質穩定保持Ⅲ類，5個月為Ⅱ類。

為了讓撫仙湖的水一直那麼清澈，玉溪市村落污水收集、生態調蓄帶、主要入湖河道治理等一批工程治理項目投入了使用，各項非工程措施落實到位，撫仙湖在全國水質良好湖泊績效評價中排名第一。在星雲湖、杞麓湖的保護治理工作中，玉溪啟動實施了環湖截污治污、底泥疏挖處置、村落環境整治、農田減肥增效等項目。

退耕還林還草 全省完成160萬畝工程

昆明、大理、玉溪全力保護和治理滇池、洱海、撫仙湖，迪慶、紅河、西雙版納等州市則為了建成森林雲南而努力，大力實施退耕還林還草、水土流失綜合防治等重點工程。

2016年迪全州生態公益林總面積2650萬畝，森林覆蓋率達75%，較2011年提高1個百分點。全面落實森林生態效益補償、草原生態獎補等政策，累計兌現生態補償資金13.1億元。實施「七彩雲南香格里拉保護行動」「環保世紀行活動」和「滇西北生物多樣性保護工程」，累計完成營造林155.6萬畝、退化草原補播130萬畝、陡坡地生態治理9萬畝。

紅河實施了11個森林公園和3個濕地公園的建設，全年完成營造林66萬畝、城市面山和通道綠化19.2萬畝，治理水土流失362.2平方公里，森林覆蓋率達49.5%。

曲靖中心城區環境空氣質量優良率達97.8%。完成營造林69.3萬畝，森林覆蓋率達46%。

文山過去四年實施封山育林10.7萬畝、新一輪退耕還林3.5萬畝、低效林改造6.8萬畝、人工造林15.1萬畝，森林覆蓋率從35.4%提高到36.3%。

臨滄嚴格落實生態環境保護制度，完成造林81.8萬畝。南汀河沿線、瀾滄江沿線、沿邊一線生態綜合治理深入實施，生態建設與地質災害防治相結合工作紮實推進，完成水土流失治理355平方公里。

楚雄完成人工造林266萬畝、退耕還林64.6萬畝，治理水土流失面積365.4萬畝，森林覆蓋率達65.86%。

大理完成營造林22.3萬畝、義務植樹765.5萬株。

西雙版納實施「4185」保護區建設工程，新建保護區面積150萬畝，寮國跨境聯合保護區域上升到國家層面推進。嚴格保護森林資源，查處各類案件7525件。實施珍貴用材林、環境友好型膠園、生態茶園3項生態修復重大工程，分別完成70萬畝、23.7萬畝和34.2萬畝。全州森林覆蓋率由78%提高到80.8%。

玉溪啟動林業生態紅線劃定工作，完成營造林26.6萬畝、退耕還林6.2萬畝。

節能減排環衛

各州市生態環境更上一層樓

在加強生態環境保護的同時，大理、德宏、紅河、麗江、文山等地重拳治理、有效治污強化重金屬污染防治、防控，推動社會節能減排。

大理及時整改央視焦點訪談曝光問題，依法查處龍王廟箐等採石采砂非法佔用林地行為，全面關停洱海流域採石采砂等非煤礦山，集中整治破壞森林資源和礦產資源違法開採行為，立案查處涉林案件787件，全州關停非煤礦山178家。

德宏加強林業有害生物防控，集中打擊破壞森林資源違法違規行為。實施農村能源建設項目，推廣省柴節煤爐灶9165戶，安裝太陽能熱水器5970台。治理水土流失85.3平方公里，生態修復45平方公里。

紅河啟動了蒙開個大氣污染聯防聯治專項治理以及蒙自地區揚塵、噪音整治工作，蒙自空氣優良天數達到324天。

麗江壓實環境保護「黨政同責」「一崗雙責」，查處環境違法案件38起。按時辦結中央環保督察交辦的6件環境舉報問題，整改完成環保部西南督查中心督查反饋的8個方面問題。

文山德厚河流域重金屬污染治理、歷史遺留砷渣綜合處置工程穩步推進；關閉、改造礦熱電爐2座；城區清掃保潔機械化作業率達80%，生活垃圾無害化處理率達100%；新建城市衛生公廁22座，免費對外開放33座；投入5億元實施盤龍河城區段綜合治理；建成美麗宜居鄉村475個，安裝太陽能路燈1482盞。

玉溪土地開發整理新增耕地393公頃，治理水土流失面積287平方公里。新建機動車尾氣檢測線11條，淘汰黃標車、老舊車12752輛，實施重點減排項目102個，節能減排任務圓滿完成。

昆明在2016年推行環衛一體化試點，拆除臨違建築433萬平方米，新建改造城市和農村公廁1606座，1188座城市公廁免費開放。建成77個鄉鎮農村污水收集處理設施，建成85個省級美麗宜居鄉村示範村。主城區空氣質量優良率達98.9%，「春城綠」「昆明藍」已成為城市靚麗名片。

昭通取締非法粘土磚窯150多家，拆除「兩違」建築252萬平方米，昭陽區被列為全省拆除違法違規建築試點地區。縣城和集鎮面貌煥然一新，綏江縣城榮獲「全國十佳生態文明城市」稱號。

曲靖建成城鄉生活污水處理設施和垃圾填埋場83個、城市污水管網81.8公里。

西雙版納全州城市污水處理率由70%提高到82.4%，垃圾無害化處理率由82.7%提高到100%。

本報記者 浦燕 （雲南信息報）