廈門自貿區構建便利化國際化通關環境

福建自貿區廈門片區自2015年成立以來，至今掛牌已有兩年多。廈門檢驗檢疫局藉助此東風，致力於推進地方經濟發展，加快通檢速率，先行先試，針對自貿區內的消費品及工業品推出了多項優惠政策，以職能轉變推動服務工作改革創新。

隨著福建自貿區廈門片區新政不斷推出，廈門檢驗檢疫局迅速響應，將推出的新舉措、新制度對企業進行宣傳，「一次檢驗，一年方便」是廈門檢驗檢疫局在福建自貿區廈門片區內實施的一項創新性便利通關舉措。

廈門檢驗檢疫局發布（福建）自由貿易試驗區廈門片區部分進口消費品試行檢驗結果採信工作實施方案，規定從2015年7月1日起，將進口台灣地區嬰幼兒紙尿褲、食品接觸產品、服裝產品、兒童玩具納入結果採信的範圍。相關收發貨人在報檢后10個工作日內提交採信依據，提交的採信依據應至少覆蓋採信要求中所列的相關檢驗標準和檢驗項目。新政的實施確保新制度得到落實，推動了自貿區內進口貿易健康發展。

同時，當第三方檢驗機構出具同一發貨人、同一品牌、同一材質的檢驗報告結論合格的，該檢驗報告自簽發之日起一年內有效，也就是說通過了相關檢測，取得了合格的採信依據的商品，可享受到「即報即放」的通關便利，即「一次檢驗合格，一年有效」。針對此項措施，廈門檢驗檢疫局提出修改意見並及時上報，參與研討，發表意見，讓群眾的聲音和意見能夠參與到政策制定中。

據了解，共有283批貨物、金額近3億元人民幣的貨物通過採信模式從廈門口岸快速通檢進口，這項接地氣、補短板的創新舉措大大激發了口岸活力，為自貿區建設注入了新的動力。

為促進貿易便利化，根據檢驗檢疫法律法規的規定，制定了「自用入境工業品優惠新政」。針對這一新政，廈門檢驗檢疫局指導該新政充分做好「一次申請，子母公司均享快速通檢」的項目，邊發展、邊規範。

據了解，該政策適用於境外母公司（或子公司）向福建自貿試驗區廈門片區內子公司（或母公司）輸入的工業品原材料及工業品半成品（以下簡稱自用入境工業品），重點監管的進口商品比如危險貨品等除外。自用入境工業品採取「符合性聲明+企業自檢+事後監管+責任追究」的檢驗監管模式，對於法定檢驗的自用入境工業品，符合條件的自用入境工業品收貨人，報檢時需同時遞交收貨人聲明，檢驗檢疫機構在對自用入境工業品的收貨人或其代理人提交的申報材料及自用入境工業品收貨人聲明審核后，確認屬於自用入境工業品的，根據收貨人符合性聲明進行合格評定，依法實施檢疫后，予以快速放行。

按照廈門檢驗檢疫局的統一部署，自用入境工業品優惠新政採取事後監管模式，貨物一到港就可以先提回企業倉庫，直通式通檢直接減少自用工業品在碼頭的停留時間，預計每批次可節約通檢時間1天，每個進口集裝箱櫃可節省費用400元。此舉得到區內企業和相關機構的高度評價，並且探索形成了一套可複製、可推廣的入境申請區域檢驗制度的操作辦法。

根據企業反映，該新政實施至今共有191批、1.3萬噸，約12.5億元人民幣的自用入境工業品享受了此快速通檢通道，為企業節省費用約19萬元。主動走進企業，深挖企業需求，該新政大大加快了企業入境速度。

據國家質檢總局發布的《進口食品接觸產品檢驗監管工作規範》的公告要求，國家質檢總局對進口食品接觸產品實施備案管理。廈門檢驗檢疫局對已備案並經貨證核查合格的進口食品接觸產品實施抽查檢驗檢測，開創了「食品接觸產品備案許可權下放」新政，該模式採取「將食品接觸產品備案業務管理許可權調整到各分支機構」的查驗模式，也就是企業在廈門局所轄的任何一個分支機構進口食品接觸產品，就可以就地選擇該分支機構進行產品備案，有效處理后即時放行，使企業得到了實惠，獲得了廣泛好評。

據了解，此項政策實行后，同一進口商、品牌、材質的進口食品接觸產品的年度抽查比例不少於進口批次的5%，每個批次抽查不少於當次進口規格型號種類的5%。而對未備案的進口食品接觸產品，檢驗檢疫機構對其實施批批查驗，且年度實驗室檢測比例不低於進口批次的30%。而抽批比率的下調，縮短了已備案產品的通檢時間，降低企業倉儲、物流成本已逐步成為抽查檢驗檢測效率再提高的重要指標。目前，廈門東渡檢驗檢疫局接受企業備案11份，涉及企業7家。（鄭志強 陳婷 王燁華）

詳見今日食品報第3版