江蘇將規範價格行為 機場車站服務區商品擬價格備案

原標題:江蘇將規範價格行為 機場車站服務區商品擬價格備案

機場、車站、高速公路服務區的飲料、速食麵等，要公布價格。

祿口機場「天價面」事件、高速公路服務區一瓶礦泉水是市區幾倍價格、高鐵車站一包面巾紙價格也比市面上翻番……這些「封閉區域」因為競爭不充分，價格高出市面上一大截已成為普遍關注的社會現象。江蘇省物價局近日發布《江蘇省相對封閉區域內商品和服務價格行為規範（徵求意見稿）》，擬通過價格備案等手段規範機場、學校、車站、高速公路服務區、港口碼頭等區域的價格行為。

揚子晚報全媒體記者 石小磊

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進了「封閉區域」

商品就「身價倍增」？

2015年7月祿口機場被曝出一碗蘭州拉麵125元，經江蘇省物價局約談后，商家才將高價套餐撤下，並對部分價格較高的商品進行調整；500ML的農夫山泉礦泉水在市區也就1塊多錢一瓶，但是到了高速公路服務區搖身一變就能賣到兩三塊錢，更是全國很多地方的普遍現象；在高鐵站的小超市，一些日常用品更是貴得離譜，一包正常市面上6塊多錢的衛生巾進了高鐵站就賣到了15元左右……

為何一進入機場、學校、車站、高速公路及其服務區、港口碼頭等相對封閉區域，這些普通商品就「身價倍增」？省物價局相關人士認為，主要還是因為封閉區域內價格競爭不充分，去年我省出台《江蘇省價格條例》已明確規定，封閉區域內的經營者或者管理單位，應當合理定價。「所謂合理定價，指的是不能高於市場平均價格。」而如何讓這些封閉區域的商品和服務價格更「接地氣」？省物價局近期將出台《江蘇省相對封閉區域內商品和服務價格行為規範》，保護消費者和經營者合法權益，維護市場價格秩序。

擬出新政

封閉區域經營者應公布重要商品服務價格

明碼標價、讓消費者對商品和服務價格一目了然，是對機場、學校、車站、高速公路及其服務區、港口碼頭等相對獨立封閉場所經營者的最基本要求。

徵求意見稿中規定，相對封閉區域內的經營者或者管理單位應當以公開的方式向社會公布本區域內有關商品和服務的價格信息，保證發布的價格信息及時、準確。經營者或者管理單位有自辦網站的，可以通過自辦網站向外發布；沒有自辦網站的，可以在封閉區域入口處以公示欄、顯示屏等方式進行公布。公布的品種應當選擇與區域內消費人群基本需求密切相關、消費量大且價格相對穩定的商品和服務項目進行公布。比如機場、車站、高速公路服務區就應當公布與消費者基本要求密切相關的飲料、速食麵等普通生活用品，大眾快餐中的主要品種和汽修服務項目價格。

禁止機場車站經營者達成價格壟斷協議

在公布的徵求意見稿中對封閉區域內的違法價格行為一一列舉：禁止在封閉區域以強制或者變相強制交易方接受交易價格；不得相互串通、操縱市場價格；不得虛構原價、虛假標價、虛假打折、誤導性價格標示、隱瞞價格附加條件進行價格欺詐等等。

物價部門還強調，相對封閉區域內的經營者應當嚴格遵守《中華人民共和國反壟斷法》《反價格壟斷規定》等法律、法規，禁止達成固定或者變更商品價格和服務的壟斷協議。

機場車站等就應當按照有利於市場競爭的原則，以公開競價等合理競爭方式選擇經營者，並建立健全內部價格管理制度，引導經營者價格自律，暢通消費者投訴舉報渠道。鼓勵建立價格信用記錄和失信懲戒機制，督促經營者履行價格承諾。

區域內出現價格違法，車站機場也要擔責任

今後，像這種動輒百元的「天價面」再隨意賣，機場車站也要承擔責任了。在省物價局發布的徵求意見稿中明確，相對封閉區域內的經營者和管理單位場地交由他人從事購物、餐飲、娛樂等經營活動的，應當審慎選擇實際經營者，並強化對其監督管理。因疏於管理，實際經營者在經營活動中發生價格違法行為的，相對封閉區域經營者和管理單位依法承擔相應的法律責任。

對不執行規範的經營者和管理單位，價格主管部門可以採取函告、約談、公告等方式提醒告誡，責令限期改正；構成其他價格違法行為的，由價格主管部門依法查處，對價格違法典型案件公開曝光。價格主管部門可以將經營者和管理單位執行相對封閉區域內商品和服務價格行為規範的情況納入經營者價格信用檔案，依法公開經營者價格信用信息。

機場車站等封閉區域所售重要商品可價格備案

令人關注的是，對於雖然是市場定價，但處於「封閉區域」這一獨特環境中的商品和服務，省物價局此次擬作出新規定，可以由省級價格主管部門對相對封閉區域內的重要商品和服務價格上漲較快或者有可能顯著上漲的、出現社會集中反映的價格問題的實行價格備案管理，引導經營者合理定價。有前款情形需要在設區市、縣（區）相對封閉區域內價格備案的，可以由設區市、縣（區）價格主管部門提出書面申請並經當地政府同意后，報省價格主管部門批准。