朱從玖：新發展理念引領下的區域金融新發展 | 金融服務實體經濟專題

文/浙江省副省長朱從玖

近年來，浙江以新發展理念為引領，圍繞金融服務實體經濟，堅持金融支持供給側結構性改革和促進經濟轉型升級的主線，探索發展適應新常態的區域新金融，取得了良好的實踐效果。

近年來，浙江積極貫徹落實習近平總書記「秉持浙江精神，干在實處，走在前列，勇立潮頭」的重要指示精神，以新發展理念為引領，圍繞金融服務實體經濟，堅持金融支持供給側結構性改革和促進經濟轉型升級的主線，探索發展適應新常態的區域新金融，取得了良好的實踐效果。

第一，以創新發展理念為引領，力推金融改革創新。立足區域經濟特點，浙江逐步形成多層次、廣覆蓋的區域金融改革格局，國務院批准的溫州金融綜合改革、台州小微企業金融服務改革、寧波國家保險創新綜合試驗區以及國家部委批准的一系列金融改革試點在浙江的實踐，為全國金融改革積累了「浙江經驗」。同時，浙江力推金融與科技的深度融合和創新發展，民營銀行、網路支付機構、網路徵信公司、科技保險公司等一批新型金融機構應運而生，科技信貸、「雙創」債、科技保險以及天使投資、創業投資、風險投資等業務迅速發展，互聯網金融、大數據金融、金融雲等新業態方興未艾。這些改革創新既顯著提升了金融服務實體經濟的精準性和有效性，又增強了金融業自身發展的活力和動力。

第二，以協調發展理念為引領，著力改善金融供給結構。長期以來，金融供給以間接融資、銀行信貸為主，非銀金融、直接融資特別是股權融資的佔比偏低。目前，非金融企業槓桿率已經偏高，面臨著去槓桿的重要任務。為此，浙江大力推動企業對接多層次資本市場，加快發展證券、保險、財富管理、私募基金等非銀金融業態，著力提高直接融資比重。全省企業股票及債券融資占社會融資規模增量的比重從2010年的7.8%逐步提高到2016年的34.3%，貸款餘額與GDP之比、銀行存貸之比、規模以上工業企業資產負債率等主要槓桿率指標逐步下降，金融供給結構有了較為明顯的改善，促進了經濟的協調、可持續發展。

第三，以綠色發展理念為引領，探索構建綠色金融體系。浙江是習近平總書記「兩山」理論的發源地，也是全國綠色經濟的先行區。浙江金融系統抓住有利條件，率先探索構建包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等在內的綠色金融體系。例如，首創林權抵押貸款「麗水模式」，累計發放貸款185億元；首創無害化處理的生豬保險、安全生產和環境污染綜合責任險等綠色保險產品；發行國內首單綠色公司債券；率先探索銀行綠色專營機構、綠色產權交易場所、綠色金融統計指標體系，等等。浙江省湖州—衢州綠色金融改革試驗區正在爭創首批國家級綠色金融試點。

第四，以開放發展理念為引領，力促實體經濟「走出去」和「引進來」。在貿易金融層面，結合（浙江）自貿區、義烏國際貿易綜合改革以及杭州跨境電商綜合改革，在個人貿易外匯管理改革、個人跨境人民幣業務、跨境電商結匯等方面先行先試，形成了契合貿易實際需求的管理機制，促進了國際貿易便利化。在跨境資本層面，圍繞「一帶一路」戰略，著力推動境內上市公司對境外先進技術、知名品牌和「專精特」企業開展併購，將高端技術、人才和項目帶回來，打造一批行業龍頭企業和「隱形冠軍」，推進浙商國際價值鏈新布局。

第五，以共享發展理念為引領，提升普惠金融發展水平。深入推進溫州金融綜合改革、台州小微企業金融服務改革、寧波國家保險創新綜合試驗區和麗水農村金融改革，面向「三農」、小微企業及弱勢群體，創新發展更多高效、便捷、低成本的基礎金融服務。建立健全政策性融資擔保、信用信息體系、政保合作、貸款風險補償等支持政策，加大地方性投入，有力撬動更多金融資源投向普惠金融領域，浙江涉農貸款和小微企業貸款餘額連續多年位居全國第一,支付、結算、保險等基礎金融服務的可獲得性和覆蓋率均處於全國較高水平。

本文刊發於《清華金融評論》2017年5月刊，編輯：陳暘

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