農業供給側改革任重道遠

一場全國性的波及大多數農副產品價格的下跌趨勢一直在進行著，目前還看不到企穩的徵兆。5月26日，搜豬網數據顯示，全國瘦肉型豬出欄均價6.77元/斤，較去年同期10.46元/斤下跌3.69元/斤，創下24個月以來新低。雞蛋價格更讓養殖戶叫苦不迭，雞蛋價格在2014年時達到最高峰，每斤6.5元，現在已跌落至2.05元/斤，跌幅達7成，創下幾十年來的新低。

不僅僅是養殖業遭受重創，蔬菜的跌幅也遠超想象。農業部監測數據顯示，當前全國冬瓜價格同比跌幅超過70%，大蔥、洋白菜價格同比跌幅超過50%。從六大類蔬菜價格波動情況看，葉類菜、根類菜、花類菜同比下跌超30%；果類菜次之，跌幅超20%；莖類菜略跌，跌幅在5%以內。根類菜中的白蘿蔔、胡蘿蔔，葉類菜中的大白菜、芹菜，莖類菜中的蔥頭，價格同比跌幅超40%。

自年初以來的食品價格下跌已經影響到了CPI.3月份CPI環比下降0.3%，主要原因就是食品價格下降較多，食品價格環比下降1.9%。從同比看，食品價格同比下降4.4%。其中，鮮菜價格同比下降27.9%，影響CPI同比下降0.95個百分點。到了4月份，食品價格受鮮菜和豬肉等價格繼續下降的影響環比下降0.6%；從同比看，食品價格下降3.5%，其中，鮮菜價格下降21.6%，蛋、豬肉、禽肉價格分別下降11.4%、8.1%和2.7%。

長期存在的蛛網效應，是食品價格下跌的重要原因。養殖業與種植業大多為「散戶」，生產由價格引導，這就會產生一種周期性的供求關係的波動，並反映在價格方面。比如，當一種農產品供應較少引起價格上升之後，就會吸引大量農戶進入生產，緊接著就會出現供大於求、價格下跌。價格下跌又會導致供應減少，從而出現周期性的波動。如果把不斷波動的價格與產量用坐標圖表現出來的話，就像一張蜘蛛網。

在農業時代的，這種「蛛網效應」會導致「穀賤傷農」，因為需求缺乏彈性，當供給端豐收時，因為價格下跌，農民的收入反而減少。現在已經是一個現代化的國家，既有引領世界的互聯網經濟以及高鐵網路，又是全球產業鏈的重要節點，但我們的農業卻仍然具有非常多的傳統特徵。

作為第一產業，農業產出較少，在GDP總量和增量方面比重不大，各地政府往往沒有足夠重視。對於很多農民來說，進城打工是主要收入來源，農業收入的波動影響較小。因此，農業實際上處於一個邊緣化的地位，並未在政府或資本的帶領下進入到現代的生產與市場網路，大部分還屬於「小農經濟」的範疇，很容易出現過山車式的波動。

但是，我們必須認識到，農業是宏觀經濟穩定的基礎，如果農產品價格大起大落，不僅會傷害到農民，也會對CPI、利率以及城市人口的生活構成衝擊，進而影響工業與服務業。因此，一個穩定的、現代的農業生產體系是經濟穩定以及經濟現代化的前提。增加農民收入，穩定他們的生產積極性，是農業政策的一個核心目標。應該說，我們執行得還遠遠不夠。

農業領域供給側需要徹底改革。不管是種植業，還是養殖業，大部分處於廣闊的農村地區，過去很難將這些散落各地的農民生產信息統計起來，並將它們組織起來。但是，在移動互聯時代，每個農民手裡都有手機，完全有基礎、有能力將他們組織起來。首先要確定的是，農村基層幹部數量龐大，政府可以主動參與農民合作組織建設，或者允許農民與企業自己建立農業專業合作社組織。

農業供給側改革必須提高農民的組織化程度，一方面通過信息互聯互通穩定生產規模，防止價格和生產大起大落，受「蛛網效應」傷害。另一方面，農業生產的組織程度提高后，可以降低流通成本，並增強與銷售端的議價能力。目前農產品收購價格與市場銷售價格之間的差距過大，主要是流通和銷售成本過高，農民不能在農產品漲價中受益太多。從這些角度看，農業生產利潤不多，但又要承擔很高的風險。這種狀態會讓農業生產的質量越來越差，越來越不穩定，也越來越缺乏可持續性，現在到了該重視的時候了。