人民日報：整治票房造假 捍衛電影和觀眾的尊嚴

電影主管部門整治票房造假

這兩天，媒體關注度頗高的一條新聞是，國務院電影主管部門對2016年以來全國326家存在瞞報票房情況的電影院依法進行了處罰。

電影主管部門整治影院偷漏瞞報票房並不是第一次，而這一次卻尤為引人矚目，一則是因為此次處罰查處瞞報票房影院數量之多、處罰力度之大，皆前所未有；二則是因為此次執法也是自3月1日《電影產業促進法》實施以來的首次執法行動，讓這部文化領域的第一部法律實現了擲地有聲。

部分電影院瞞報票房的行為因何屢禁不住？簡單地說，還是緣於「利益」二字。按照國家相關規定，電影院的票房收入須按比例繳納國家電影專項管理資金，此外，還須與電影出品方按一定比例進行分賬。也就是說，影院上報的票房越高，其實際上繳的專項管理資金和分給片方的金額就越高；反之，則其所得的實際收入便越高。正是在這樣的利益驅動下，一些電影院不顧相關法律法規的規定，抱著僥倖心理鋌而走險，有的在上報的票房數字上造假，有的則迫於國家電影數據平台的監管壓力，索性賣起了手寫票。

乍看起來，這似乎只是電影行業內部的一本亂賬，但實際上，影院偷漏瞞報票房的行為若不予以禁止，電影出品方利益勢必直接受到損害，其導致的後果是電影產業上游的創作和生產積極性受到打擊，優質電影面臨難產，觀眾希望看到好電影的需求也越來越難以得到滿足。

據國家新聞出版廣電總局電影局負責人介紹，本次處罰影院瞞報票房最高達到849萬元，此外還有多家400—500萬元不等，可謂觸目驚心。從涉及金額來看，除行政處罰外，許多影院須承擔有關法律責任。對瞞報票房超過100萬元、情節特別嚴重的63家影院，自3月27日起停業整頓不少於90天；對瞞報票房50元至100萬元之間、情節嚴重的63家影院，自3月27日起停業整頓不少於60天。這位負責人還表示，目前有的國家對偷瞞票房的影院停止供片的期限最高可達3年，而從一些電影發達國家的成熟經驗看來，良好的市場秩序是電影產業發展的基礎，因此，本次對部分影院停業整頓90天並不是處罰的上限。與此同時，在偷漏瞞報票房之外，票房注水、「幽靈場」等違規行為同樣是市場監管的重點對象。

真正高效的管理不是陣風乍起似的殺雞儆猴，而《電影產業促進法》的實施恰好為電影市場的高效管理提供了最硬朗的法律依據。可以說，「有法可依、執法必嚴」這個社會主義法治社會的目標在這次執法行動中得到了一次展現。過去，《電影管理條例》及相關管理規定在電影市場的管理中發揮了重要作用，但市場管理仍僅局限於行政管理範疇。《電影產業促進法》的實施決定了電影市場法制時代的到來，任何逾越法律的行為都必將依法受到嚴格懲處，這是法律的尊嚴，也是電影行業和電影觀眾的尊嚴。