美國務卿中東「穿梭外交」 斡旋卡達斷交危機

一邊是美國在中東地區的4個盟友，另一邊是擁有美軍在中東地區最大的軍事基地的國家。卡達斷交危機愈演愈烈，終於使得美國坐不住了。

本周，美國國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)開啟對中東的「穿梭外交」(shuttle-diplomacy)，正式出面斡旋已持續數周的卡達斷交危機。有美方官員表示，目前斷交危機仍難以緩和，緊張態勢可能會持續數月，但蒂勒森希望通過此行能夠找到對話和談判的新途徑。

6月5日沙烏地、阿聯酋、巴林和埃及四國以卡達「支持恐怖主義」等為由宣布與卡達斷交。6月下旬，在各方壓力下，為儘早恢復中東地區的穩定局勢，上述海灣四國拋出了包含13點要求的「復交清單」，但在10日期限內被卡達方面徹底回絕。看似出現曙光的卡達斷交危機，又陷入僵局。

讚賞科威特調停

當地時間10日，蒂勒森將此次中東外交行的首站選在了科威特。自卡達斷交危機爆發以來，科威特一直在其中斡旋，呼籲各方通過對話的方式妥善解決危機。其中，海灣四國的「復交清單」是由科威特轉交卡達，卡達隨後的官方回復也是經由科威特之手交還給海灣四國。

抵達科威特后，蒂勒森首先與科威特埃米爾薩巴赫(Sheikh Sabah Al Ahmed Al Sabah)進行會晤。據科威特官方媒體報道，薩巴赫在會晤中對中東地區的當前局勢表示「嚴重關切」，對於事件不斷惡化的趨勢感到失望。

薩巴赫還對蒂勒森表示，卡達斷交危機不僅影響整個地區，也影響到世界局勢。儘管國際油價走勢尚未出現較大波動，但卡達民眾的生活已嚴重受到斷交危機的影響。目前，土耳其與伊朗突破禁運，堅持每天對卡達空運數百噸的新鮮水果與生活物資。

此外，在出席由科威特外長、英國國家安全顧問共同參與的會晤中，英美雙方表示，將全力支持科威特在這場危機中的調停作用，並讚賞了科威特埃米爾為緩解當前危機所作出的努力。會後，三方還發表聯合聲明，希望儘早以和平方式解決當前的危機。

與卡達簽署諒解備忘錄

結束了科威特的訪問后，11日，蒂勒森來到了斷交危機的當事方之一卡達。

蒂勒森與卡達官方會晤的最大成果，便是雙方于于11日簽署的聯合備忘錄。根據該協議，卡達承諾加強打擊恐怖主義，同時積極應對恐怖主義資金問題。美國和卡達將加大追查恐怖主義融資源頭的力度，並加強合作及信息共享。海灣四國與卡達斷交的原因之一是，卡達多年來一直對恐怖組織、極端勢力予以資金上的援助。

在與卡達外交大臣穆罕默德(Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al-Thani)舉行的聯合記者會上，蒂勒森表示，協議簽署明確了雙方未來幾個月乃至數年間為切斷和遏止恐怖主義資金流以及強化全球反恐行動將採取的措施。」

最令卡達自豪的是，卡達是第一個與美國就追蹤、限制、打擊恐怖組織資金鏈方面進行雙邊合作的中東國家。蒂勒森高度讚賞了卡達的這一舉措，呼籲海灣地區更多國家能仿效卡達的行動。

當然，蒂勒森也表示，聯合備忘錄的簽署並不是迫於各方壓力。「這是川普總統2個月前在沙烏地訪問時要求嚴厲打擊恐怖組織資金鏈的落實。」

不過，向美國示好，並不意味著斷交危機的另一方海灣四國，會買卡達的賬。海灣四國11日晚些時候發表聲明稱，將繼續維持對卡達的經濟制裁。

阿聯酋外長加爾賈什(Anwar Gargash)在社交媒體推特上寫道：「暫時的措施並不是明智的選擇。」在他看來，卡達斷交危機是雙方缺乏互信、極端勢力猖狂、地區穩定受到威脅的最終反應。因此，措施必須包含這三方面問題的解決。

望沙烏地認清大局

蒂勒森中東「穿梭外交」，自然不會忘了美國在當地的傳統盟友沙烏地。

當地時間12日，蒂勒森將到訪沙烏地。同時，沙烏地、埃及、巴林與阿聯酋四國外長還將於當天在沙烏地首都利雅得舉行會晤，商討進一步應對卡達拒不履行「外交清單」的後續措施：是進一步施加制裁從而激怒美國，還是仿效卡達與美國簽署諒解備忘錄。蒂勒森本人也將出席該會議。但他已在多個場合暗示沙烏地：考慮清楚自己的位置。

其實，在此次斷交危機中，蒂勒森一直為卡達「撐腰」。比如，正是在他的呼籲下，海灣四國制訂了「復交清單」，為緩解危機邁出實質性一步;當清單被媒體曝光后，蒂勒森的表態是：對卡達太苛刻了。

有分析認為，蒂勒森「偏袒」卡達並非沒有原因。卡達烏代德空軍基地是美國在中東地區最重要的軍事基地之一。如果卡達繼續面臨沙烏地等國對制裁，可能會影響到美國打擊極端組織「伊斯蘭國」的軍事部署。因此，美方希望斷交危機能夠在短期內得到緩和。

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