【論苑】協調發展理念的豐富內涵與重大意義丨治國理政·經濟30論

習近平總書記指出：「發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。」協調發展理念與其他四大發展理念一樣，是經濟發展新常態背景下具有引領性的重要發展理念，內涵豐富、意義重大。

豐富思想內涵

協調發展理念的實質就是要求在發展這個重大問題上，必須正確處理好一系列重大的關係，至少體現了如下幾方面的科學內涵：

一是協調發展要求發展過程更加體現全面性和整體性。作為一個發展中的經濟大國，強調協調發展，必須凸顯城鄉協調發展，促進城鎮化與農業現代化同步發展，推動工業化與信息化融合發展，實現城鄉全面發展、城鄉一體化發展；必須凸顯區域之間協調發展，促進東、中和西部地區全面發展，引領各地區共同發展；必須凸顯物質文明與精神文明協調發展，不能出現「一條腿長、一條腿短」的問題。

二是協調發展要求發展的過程更加體現平衡性特點和要求。的發展必須立足社會主義初級階段基本國情，處理好發展中的各類平衡和關係問題。強調協調發展，要求在堅持以經濟建設為中心的同時，通過大力發展社會事業，完善社會公共服務體系，努力促進經濟增長與社會發展有機統一，防止社會發展的短板制約經濟增長；協調發展強調推動經濟建設和國防建設融合發展，以強大的國防建設為經濟建設提供良好的保障，發揮科技創新的支撐引領作用；協調發展強調經濟發展等硬實力，也要凸顯文化等軟實力的提升，推動硬實力與軟實力協調發展。

三是協調發展要求發展更加體現可持續的目標和要求。實現崛起和現代化任務的長期性和艱巨性，從一開始就決定了的發展必須強調協調和可持續性。協調發展，也要求必須正確處理好人口、資源與環境保護的問題，確保經濟增長與人口協調發展，推動經濟增長與自然環境協調發展，加快推動經濟發展方式從要素驅動邁向創新驅動發展。唯有如此，的發展才能持續邁向新階段。

重大現實意義

在經濟進入創新驅動發展的關鍵時刻，提出協調發展理念具有十分重大的現實意義，體現在如下幾方面：

第一，落實協調發展理念是加快全面建成小康社會的重要保障。協調發展理念是引導經濟社會健康可持續發展的關鍵。未來幾年，要全面建成小康社會，小康社會要確保「一個都不能掉隊」，那就必須堅持城鄉一體化發展，促進地區協調發展，實現經濟社會全面發展，大力提高物質文明與精神文明建設水平，加快經濟建設和國防建設融合發展，確保人與自然可持續發展。以協調發展理念為引領，在提高發展的整體性和全面性過程中，真正全面建成小康社會。

第二，堅持協調發展有助於引領經濟發展新常態。協調發展理念也是引導經濟社會發展克服「唯GDP論英雄」的指揮棒，推動經濟社會的協調發展，本身就有助於加快經濟結構調整和升級轉型，引領創新驅動發展，加快彌補發展短板，積極適應和引領經濟新常態。

第三，推動協調發展是構建開放型經濟發展新優勢的重要抓手。與世界經濟深度融合，相互促進、相互影響。協調發展理念有助於更好地協調國內經濟發展與國際經濟發展的關係，積極統籌國內國外兩個市場、兩種資源，既要加快引進外資、優化外資結構和質量，也要推動「走出去」、加快對外投資與「一帶一路」建設，引領對內對外雙向投資協調發展。與此同時，在內外雙向投資協調發展中加快開放型經濟發展，以國際化、法治化營商環境倒逼國內體制機制改革。因此，協調發展理念也有助於加快構建開放型經濟新體制。

第四，踐行協調發展有助於克服和應對逆全球化思潮。近年來，全球化發展遭遇了一些挫折，背後的深層次原因則是國際金融危機以後，全球經濟增速緩慢、投資貿易趨緩，全球失業問題、收入不平等問題等進一步凸顯。逆全球化思潮本身表明全球化失衡。提出的協調發展理念，可以有效修復全球化失衡，克服逆全球化思潮，引領全球化朝著更加協調、包容與開放的方向發展，為全球化繼續前進注入新動力。

理論創新價值

協調發展新理念作為黨的十八大以來理論創新的最新成果之一，對於探索經濟新常態的發展規律具有重要的理論創新價值。

一是深化對「發展」的認識。早期的發展經濟學曾經指出，經濟增長與經濟發展不同，經濟發展更加強調經濟結構演進和變化。而協調發展理念則更加具體地立足這樣的發展中大國，從發展的階段、發展的任務和目標、發展中面臨的問題，系統指出了發展必須更加註重城鄉協調、區域協調、經濟與社會進步同步等重大議題，拓展了傳統發展經濟學關於「發展」的內涵和外延，深化了對經濟增長與經濟發展這個發展經濟學基本概念體系的認識和理解。

二是進一步豐富和發展了特色社會主義政治經濟學理論體系。黨的十八大以來，特色社會主義政治經濟學在實踐中不斷豐富和發展，進而指導實踐。協調發展理念作為最新理論成果之一，有助於人們深化認識特色社會主義經濟發展內在規律，這無疑對堅持和發展特色社會主義政治經濟學具有重要意義。

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