2017年中國節能環保行業政策及市場趨勢預測

原標題:2017年節能環保行業政策及市場趨勢預測

當前經濟發展進入新常態，許多傳統行業增長放緩，而節能環保產業等發展速度卻不減反增。國家「綠色化發展」的頂層設計，正催生一個約 10萬億的巨大節能環保市場。

2016年12月，國務院印發《「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃》。《規劃》提出，到 2020 年，戰略性新興產業增加值佔國內生產總值比重要由2015 年的 8%達到 15%。同時，要形成新一代信息技術、高端製造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱。節能環保行業作為「十三五」新興戰略規劃的五大扶持行業之一，將繼續迎來快速發展的「黃金五年」。

高稅額將倒逼企業加大固廢項目節能減排需求。2016年12月25 日，《環保稅法》在十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲表決通過，將於2018年1月1日起開徵環保稅。費改稅後，單位稅額在原來標準費率上有小幅提升，但由於實行排污收費制度以來徵收效率與執法力度一直存在問題，從收費到徵稅的改變更大意義上是執行力度與監管力度上的提升與完善。法律層面上的管制將倒逼企業更加主動地去尋找辦法減排污染物，有利於工業企業環境綜合服務機構的發展與推廣。

《環保稅法》的徵稅對象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物以及雜訊，並規定：尾礦收稅15 元/噸，冶鍊渣、粉煤灰、爐渣、其他固體廢棄物（含半固態、液態廢物）25 元/噸，危廢稅款1000 元/噸。以金川一期項目年處理80萬噸冶鍊渣為例，可創造年銷售額6.7億元，年利稅2億元；若不處理則需繳納環保稅額0.2億元。

由於江蘇院目前主要覆蓋三大塊業務，以下將從三大細分行業角度分析行業空間及發展趨勢。

二、工業固廢綜合利用需求大，技術提升將打開行業新格局

目前，國內各地霧霾越發嚴重，近一個月內幾次觸發紅色預警，而工業固廢是導致霧霾的主要原因之一。如果工業固廢可以有效回收利用，霧霾或許不會頻亮「紅燈」。未來，環保和政府部門對粉塵處理的監管將會越來越嚴格，工業固廢處理行業的興起是必然趨勢。然而，工業固廢處置利用在卻尚未形成產業，該領域甚至都不太被產業界關注。隨著固廢處理逐漸被國家和人民重視，由於工業固廢存量巨大，一個千億元市場正等待著開啟。

近幾年來，鼓勵和規範工業固廢處理行業發展的相關政策陸續出台，有利於快速推進工業固廢處理行業的成長。

工業固體廢物相關政策

目前，固廢行業占整個環保產業的比重僅為 20%，遠低於德國 66%、日本 67%的水平，發展潛力巨大。與發達國家相比，固廢行業處於快速發展的前期階段。《製造 2025》要求：到2020年，工業固體廢物綜合利用率達到 73%，主要再生資源回收利用量達到 3.5 億噸。隨著環保產業的快速發展以及固廢行業在環保產業中的佔比提升，工業固廢行業將享受雙重利好，可預期未來工業固廢處理行業增速快。

2015年，246個大、中城市一般工業固體廢物產生量達 19.1 億噸，其中，綜合利用量 11.8億噸，處置量 4.4億噸，貯存量 3.4億噸，傾倒丟棄量 17.0萬噸。一般工業固體廢物綜合利用量占利用處置總量的 60.2%，處置和貯存分別佔比 22.5%和 17.3%，綜合利用仍然是處理一般工業固體廢物的主要途徑。

工業企業固廢綜合處理能力有限，提升空間很大。工業固廢綜合利用率為 60%，而台灣地區達80%；有色金屬回收率為50%，世界先進水平為70%至 80%；尾礦綜合利用率為20%，而發達國家平均水平為60%。這個差距既是問題所在，也是產業發展的空間。

工業固體廢物處理方式佔比

數據來源：公開資料整理

與發達國家固廢處理指標對比

數據來源：公開資料整理

工業企業固廢綜合處理成本高。近年來，全國出現大量工業固體廢物違法處置的現象，這和處置成本高有關，固體廢物處理成本占工業企業運行成本的 8%至 10%。2014 年處置、貯存的 12.5 億噸工業固體廢物，預期處理成本 2625 億至 3875 億元，相當於當年環境污染治理投資的 27%至40%。

基於工業企業對提升固廢處理效果以及降低固廢處理成本兩大需求，專業的工業綜合環境服務商將迎來發展機遇。

三、高質礦產少，礦產資源綜合利用具有重大意義

未來 15 年礦產資源供需缺口將持續擴大。據專家預測，到 2020 年，礦產資源的需求量分別為：銅650 萬噸，鋁 1440 萬噸，鉛260萬噸，鋅 500萬噸，10 種有色金屬總量為3000萬噸。與此同時，礦產資源開發利用損失大，浪費嚴重，生產經營粗放。目前採選回收率僅為60%，比發達國家低10至20個百分點，共伴生金屬綜合利用率只有 30%至 50%，僅為發達國家的一半。

四、霧霾常態化+ 碳交易，節能環保流程再造迎來行業機遇

煉鐵工藝主要流程為高爐工藝，高爐煉鐵是目前大氣霧霾的重要來源之一。目前全國煉鐵系統能耗約佔鋼鐵行業總能耗的 70%，污染物排放約佔鋼鐵行業總排放的 90%。高爐煉鐵流程具有成熟穩定、生產能力大等特點，但同時存在流程長、能耗高、環境污染嚴重，必須使用焦炭、優質鐵礦石等弊端。隨著資源、能源、環境等約束越來越大，特別是大氣霧霾常態化的出現，高爐冶鍊流程亟待轉型升級。