「脫貧攻堅•這五年」精準扶貧的「深圳模式」

塔什庫爾干：

精準扶貧的「深圳模式」

這是一片位於帕米爾高原的土地，崇山峻岭將數萬人分割在塔什庫爾干塔吉克自治縣25000平方公里的溝溝壑壑中。對當地建檔立卡的13086名貧困人員來說，層層疊疊的大山和平均4000米以上的海拔，給他們的脫貧之路增添了更多艱辛。而今，當地政府的精準扶貧行動極大降低了貧困發生和延續的概率，而讓扶貧行動增加最充沛活力的，是來自另一端的「深圳模式」。

每年財政援助資金近3億元

「塔吉克族是我見過的最淳樸的民族之一，他們和邊防戰士一起，守衛著祖國的邊防，捍衛著新疆的安寧，我們要盡全力讓這裡的人們生活得更好！」6月12日，塔什庫爾干塔吉克自治縣縣委副書記、深圳援疆前方工作組組長范磊說話時，滿眼都是誠摯的光。

該縣4萬多人口中，80%是塔吉克族，基本上靠放牧為生。當范磊等援疆幹部在這裡廢寢忘食地工作，忍受著高海拔地區對身體的種種折磨時，他們體會到了當地人民生活的不易，更增加了對這個民族的敬意。點點滴滴的情況通過前方指揮部傳向大海之濱，深圳不斷加大對該縣的幫扶力度和提升援疆戰略高度。

「幫扶一個縣就是幫扶一個民族」成為援疆前後方的共識。首要的是資金，深圳市政府將「十三五」期間援助該縣的資金比例在可支配範圍內從7.3%提高至10%，增加資金1.65億元。

「實際上福田區財政也大幅提高了援塔資金數額。」范磊說，「如今每年通過政府財政落實到該縣的援助資金有將近3億元。」

由此，深圳市與塔什庫爾干塔吉克自治縣的《「1+2」精準扶貧框架協議》得以簽訂，在資金使用精準的保障下，盡一切努力做到措施到戶精準和脫貧成效精準。兩地攜手進行的該縣「十三五」脫貧行動在產業、旅遊、投資、科技、教育等領域全面展開。27個援疆重點項目正在保質保量地完成，眼光更遠的「長流水」工程一個個出現在帕米爾高原上，而「精準」成為所有扶貧領域最顯著的特徵。

把「精準」體現在每個扶持項目中

從縣城往紅其拉甫邊防連方向駛去，車窗右側遙遠的山坡上泛著精緻的銀光，讓那片荒蕪之地閃爍著靈氣。這是以太陽能揚水技術開發的人工灌溉草場；在另一處，以高位水池為核心的灌溉系統亦讓灰黃的山坡變成了綠色。

畜牧業是該縣扶貧必須倚重的領域。但與很多籠統做法比，「深圳模式」在畜牧業的應用精緻到了每一個環節。在此之前，太陽能揚水技術從未在光照充沛的塔什庫爾干大規模應用於草場建設，而在最近兩年內，它與高位水池供水系統一起，孕育了7600畝的人工灌溉草場，上千餘戶貧困牧民獲得了飼草料。

從草場開始，全縣一步步打造著畜牧業產業鏈，在每個關鍵環節上都設置了精巧的「穩定器」。以援疆資金為主，開展了「氂牛入戶」行動，援助400萬元購買優質氂牛1100頭送至農戶家；投入1000萬元，在科克亞爾柯爾克孜民族鄉和塔什庫爾干鄉實行「氂牛合作社」集中規模化養殖；推行「前院后圈」農戶種植養殖標準化模式，新建家禽圈舍268套，新建每個100平方米的牲畜棚圈566座。

不僅如此，深圳還援助960萬元建設年加工能力12萬噸的顆粒飼料加工廠，同時引入高端農業產業化龍頭企業和正源集團進駐。該集團投資1.6億元、佔地500畝的畜牧產品加工產業園就在縣城邊上，在解決當地畜產品深加工和銷售的同時，還意味著當地新增600個就業崗位。在深圳，去年底開業的帕米爾高原氂牛品鑒館生意火爆，藉助龐大的消費群體和細分市場，深圳不斷擴充著對畜產品的吸納廣度。

不只畜牧業，如今援疆資金不斷充實到全縣最有競爭力的產業領域。援建慕士塔格冰川公園，助推「帕米爾高原景區」成為「國際高原風情旅遊目的地」，紅其拉甫口岸成為「紅色邊哨文化旅遊目的地」。一線旅行社正在源源不斷地將高端遊客引導至此，等待他們的是高原壯美的風光，美味不斷的牧家樂，星級俱全的酒店以及純美善良的人們。

把對美好生活的追求植入每個人的心田

6月12日中午，塔合曼鄉阿熱薩依集中連片牧民安置點，阿不拉斯汗·達迪哈悠閑地在院子中間沐浴著陽光。這座佔地兩畝，包含80平方米房屋、100平方米暖圈、60平方米拱棚、15平方米禽舍、鍋爐、大門、換填土一應俱全的院子，阿不拉斯汗只付了1.5萬元。而所有的生產設施，他沒有一樣浪費。

「我喜歡這裡，住得安心。」41歲的阿不拉斯汗說。前陣子的地震讓他的老屋子搖搖欲墜，可他沒有受到多大驚嚇，因為幾個月前他就搬進了這套新居。

讓阿不拉斯汗安心的不只是這個院子，還有他抽屜里的那張保險卡。援疆力量推動開展社會保障兜底工程，按照100元/人/月的標準，投入180萬元對全縣1600多名喪失勞動能力的居民進行扶助；開展保險工程，按照55元/人/年的標準，投入75萬元為13086名貧困人口購買大病補充商業保險，個人看病報銷費用可達23萬元。

生活不僅踏實，而且舒適。援疆項目帶動的牧民暖心工程，投入1351萬元建設無電自然循環供暖系統，覆蓋邊遠鄉鎮1950戶貧困戶，實現了冬季高寒氣候供暖入戶。

而孩子們的世界，也在發生著巨大變化。就在阿不拉斯汗家不遠處，經深圳市引入，萬科集團投資建設的塔合曼鄉國小成為了塔什庫爾干大地上最亮眼的建築之一。這座有濃郁塔吉克族風情的學校，對接著深圳市福田區最頂尖的四個國小，最優秀的師資和理念源源不斷地從深圳傳送到這裡。然而比起這些，讓記者印象最深刻的是那幾台精緻的3D印表機。

「這是我們孩子列印出來的鷹笛，送給你！」校長王珂說。這位援疆幹部通過近兩年時間，讓這裡不僅在硬體更在教學方面成為塔什庫爾干最好的國小。那幾台3D印表機立在活動室里，就像科幻片中的場景一樣。「最重要的意義並不在於列印東西，而是讓孩子和當地老師們知道，這個世界的可能性是無窮的，因此他們所想的每一件事情都有可能變成現實。」王珂說，「對外部世界的想象力和探知欲無比重要。」

除了特色外，所有的常規扶貧手段也都在周密地進行，「精準」的特質正在一步步嵌入塔什庫爾干扶貧的所有環節。通過協商和分享機制的建立，當地貧困人口不再完全是被動的幫扶對象，他們正在積极參与到每個項目的運營過程中，並在其中謀求主體地位。在「深圳模式」的潤澤下，帕米爾高原的脫貧意識，正在受貧困困擾的每一戶家庭中悄然覺醒。

記者：劉東萊

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