九城住房租賃試點方案亮相 蘇州列為全省「購租同權」試點城市

此前，九部門聯合下發《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，12個城市被列為試點城市。記者梳理髮現，廣州、杭州、成都、鄭州、瀋陽、成都等9個試點城市已發布方案或介紹了方案的主要內容，各地均著力加強承租人權益保障。多地提出「購租同權」，從落戶、入學，向醫療、就業、社保等更多社會福利領域拓展。

蘇州列為全省「購租同權」試點城市之一

相關方案很快擬定出爐

上周五，南京市政府發布了《南京市住房租賃試點工作方案》，備受關注的購租並舉「南京模式」正式亮相。同時，江蘇省住建廳有關負責人表示，早在今年5月，南京、蘇州、無錫、常州、徐州、揚州已被列入省內購租並舉試點市，隨著南京方案的出台，我省其它5個城市的試點方案也將很快擬定。

根據《南京市住房租賃試點工作方案》，對於市民關注的租賃住房「入學」問題，明確「對於本市戶籍承租人，子女將按照南京市學前、義務教育階段招生入學政策接受教育；對於非本市戶籍承租人，符合南京市外來務工人員隨遷子女義務教育入學政策的，將由各所在區教育行政部門統籌安排其隨遷子女在居住區內享受義務教育」。

省住建廳有關負責人表示，蘇州也被列為全省「購租同權」試點城市之一，方案很快擬定。對於我市的住房租賃試點工作方案進展。

租賃房源主要來源

1、通過劃撥方式，新增租賃房源。

2、對出讓面積超過5萬平方米的部分新增住宅用地出讓時，明確配建5%保障性住房(含租賃性住房)。

3、出讓用地競價達到最高限價后競建的保障性住房中，也將包括一定體量的租賃住房。

來源二：試點開發企業「自持」

選取符合條件的新建商品房項目，在出讓時土地用途直接明確為「租賃住房用地」，所建住房全部由房地產開發企業自持，用於長期租賃，不得分割轉讓，不得改變用途，對外出租單次租期原則上不得超過10年。這意味著，未來的開發企業也將擁有一個「大房東」身份。

來源三：試點「商改租」

1、鼓勵住房租賃國有企業將閑置和低效利用的國有廠房、商業辦公用房等改建為租賃住房。

2、改建房屋將由房地產開發企業轉為自持物業並用於出租，不得分割轉讓。

3、改造后的租賃住房用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執行。

來源四：獎勵個人出租

政府提供租賃服務平台和規範化服務，個人出租住房實行免費登記備案制度。租金稅費徵收也將有相應優惠。例如，對個人出租住房月收入不超過3萬元的，今年底之前可按規定免征增值稅。

增供應——租賃房源更充足 將抑制房租過快上漲

「增供給」是加快發展住房租賃市場的大前提，官方的這一「加法」操作體現在兩個方面：一是增加租賃市場的房源數量;二是同步擴充租賃主體的類型，即房源類型。

為多渠道籌集租賃房源，廣州採取了直接增加租賃用地投放和盤活存量兩種形式。首先，以招標、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地的，土地溢價率超過一定比例后，由競價轉為競自持租賃住房面積;其次，允許將商業用房等按規定改造成租賃住房。

武漢則採取了按比例配建租賃住房的方式增加供給，在中心城區商業、辦公密集區域周邊或者工業園區、產業園區集中區域，選取合適新房，按比例(約為10-20%)配建租賃住房。

在擴充租賃主體方面，鄭州提出，要發揮國有住房租賃企業的引導作用，2020年前，國有租賃平台企業持有的住房租賃房源將佔全市增量的20%左右。

南京則為新型租賃主體的培育設置了具體目標，2017年，國有規模化住房租賃企業不少於14家，民營和混合所有制試點企業不少於4家，房地產經紀機構試點不少於2家;同時還將成立住房租賃管理聯盟。

「隨著更多更靠譜的租賃房源入市，將對房租的過快上漲起到一定抑制作用。」安居客房產研究院首席分析師張波在接受中新網記者採訪時表示。

搭平台——房源全納入 未來租房更容易、省心、少走路

試點城市已發布的方案中，均涵蓋了搭建政府住房租賃交易服務平台這一重要內容，杭州更率先宣布將與阿里巴巴、螞蟻金服合作搭建全國首個智慧住房租賃平台，最快於9月底前上線。

據了解，建成后的杭州住房租賃監管服務平台，將實現租賃環節、租賃房源、租賃信息「三個全」的目標。即實現供應主體、租賃合同網簽、評價信用體系租賃環節的全覆蓋;實現國有租賃住房、長租公寓、開發企業自持房源、中介居間代理房源、個人出租房源的全納入;實現企業、人員、房源、評價、信用等信息的全共享。

「具體的應用場景和體驗流程，還有待杭州主管部門出台細則和規範。」螞蟻金服工作人員對中新網記者表示，目前，相寓、自如、房天下等多家品牌公寓已經引入芝麻信用，符合一定芝麻分要求的用戶可享受押金減免、月付房租、免佣租房等權益。

租賃環節全覆蓋、房源全納入、服務一體化是各地搭建服務平台的基本原則。

如南京提出，打造房源信息發布「一張網」，為企業和群眾提供多渠道、無差別、全覆蓋、全業務、全過程的便捷服務;廣州要求，推廣線上線下租賃服務一體化，實現現代租賃產業鏈條信息的全方面交互;佛山也表示，將整合各租賃企業的租賃管理系統，提供信息發布，房源核驗和網上備案，居住信息申報等服務，同時，對個人承租住房租金支出給予有關優惠。

建信用體系——紅黑名單等手段加強監管 推進月付房租模式

針對杭州住房租賃交易服務平台，有兩個體系值得期待：首先是評價體系，租賃主體可在租前、租中、租后，進行多維度、多階段互評，包括買賣雙方對經紀人服務的評價、租客對房屋狀況和房東的評價、房東對租客收房以及繳費行為的評價等;其次是信用體系，信用好的房東會獲得更多租客青睞，信用好的租客不僅能免押金租房，還有可能按月繳納房租。

不僅是杭州，成都、南京等地同樣提到了信用體系建設。

比如，成都就將在全市統一的住房租賃交易服務平台中，搭建各類住房租賃市場主體的信用管理體系，設置「紅名單」和「黑名單」制度，通過公示形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

無獨有偶，南京也要求健全住房租賃企業、中介機構和從業人員信用「紅名單」、「黑名單」分類管理制度，將信用記錄納入信用信息共享平台。對誠實守信、規範經營的租賃主體，優先享受優質服務和支持政策;對存在違規行為的中介機構，將其納入租賃平台黑名單，對外公示，對嚴重失信主體實施聯合懲戒。

在嚴躍進來看，信用評價體系能讓之前的不可能變為可能。「在一個互聯網信用查詢體系建立后，按月繳納租金模式才能推進，甚至可以免租金。或者說，承租人可以靈活採取不同的租金支付方式，大膽引入按揭租房模式。」

強保障——購租同權 租戶可享入學、醫療等更多權益

一個多月前，廣州就承租人子女就近入學提出「租購同權」。隨後，包括不在試點12城內的北京、無錫等地也發文明確承租人子女就近入學的權利。

伴隨租房市場的改革浪潮，承租人還能享受到哪些權益?對此，南京提出，非本市戶籍承租人持已備案的房屋租賃合同可作為合法住所證明，申領居住證;本市戶籍承租人子女，按照南京市學前、義務教育階段招生入學政策接受教育。同時，逐步實現購租同權，特別是在義務教育、基本醫療、計劃生育、公共衛生、健康促進、基本養老、就業服務、社會保障、社區事務、科技申報、住房保障和公積金提取等方面。

瀋陽甚至還為購租同權的實現設置了時間表。瀋陽規定，2018年12月底前，持有居住證的承租人按規定在就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、居委會選舉、人民調解員選聘以及隨遷子女入學、參加中考等方面享受公共服務和便利，實現購租同權。

成都雖未明確提出「購租同權」，但也提出要讓承租人住的更安心，明確要引導城鎮居民通過租房解決居住問題，符合申領居住證條件的居民憑房屋租賃合同備案憑證可申請辦理居住證，居住證持有人按規定享受公積金、義務教育、醫療衛生等基本公共服務。

如此來看，租購同權絕非狹義的概念，而將逐步覆蓋到社會保障的方方面面。

內容來源：互聯網