【深度】築夢遠方——大連構建「一帶一路」重要海外投資平台

2016年6月13日下午，由吉布地港口與自貿區管理局、招商局集團、大連港集團共同主辦的吉布地大自貿區投資論壇在上海成功舉辦。100多名來自國際金融、航運物流、出口加工貿易領域的行業代表和新聞媒體擠滿了推介會的禮堂。「百年老港」和「百年招商」的強強聯盟再度吸引了業界的目光。吉布地自貿區項目是大連立足國際化發展方向，積極響應國家「一帶一路」戰略，開展海外投資的首個重點項目，此次推介活動取得圓滿成功具有標誌性意義。

一年後的同一天同一時間，2017年6月13日下午，大連市外經貿局組織200餘家境外投資企業召開吉布地自貿園區推介會。市外經貿局領導介紹了我市參與「一帶一路」計劃，吉布地國際自貿區運營公司領導專程從吉布地趕來介紹園區政策情況。國家開發銀行大連分行國際處負責人介紹了支持企業「走出去」的金融支持政策。吉布地自貿園區的招商正式拉開序幕。

具有「東非之角」戰略地位的吉布地彷彿是一張白紙，可畫最新最美的圖畫。而對萬里之遙的大連來說，積极參与「一帶一路」、非洲製造、國際產能合作等戰略，能夠加快大連港集團國際化進程；向非洲國家傳輸管理能力，從港口、物流、貿易、地產開發中獲得較好的收益，帶動集團對非洲物流業務；推進國家國際產能合作戰略，推動優勢產業與非洲市場的對接，拉動腹地經濟新一輪增長。

成功並非一蹴而就，在實踐「一帶一路」戰略構想的偉大征途中，大連人將夢想播向遠方！

緊鑼密鼓的推進時間表

大連港的國際化發展之路在起步之初就引來了重量級合作夥伴加盟。得益於多年的優勢積累，招商局國際向大連港拋來了海外合作的「橄欖枝」。2015年2月13日，招商局集團總經理李曉鵬率團來港。此行，招商局國際和大連港集團簽署了戰略合作框架協議，雙方攜手開始了國際化調研工作。同年10月15日，在深圳，大連港同招商局國際和吉布地港務公司正式簽署三方合作備忘錄，為合作開展吉布地自貿區、老港改造、鐵路規劃、新港經營等多個項目的實質性運作奠定了堅實基礎。

2016年3月，肖盛峰市長在京會見吉布地港口及自貿區管理局主席，助推吉布地大自貿區開發項目；

2016年4月，吉布地自貿區項目正式上馬啟動；

2016年11月，簽署自貿區項目投資協議；

2017年元月，簽署項目合資公司（資產公司、運營公司）股東協議，標誌項目落地，並馬上召開了兩個公司的第一次董事會；

2017年9月，吉布地自貿區將亮相東盟博覽會，面向國內外企業招商。

吉布地自貿區項目簡介

吉布地位於非洲東北部亞丁灣西岸，面對紅海南大門的曼德海峽，地處歐、亞、非三大洲的交通要衝，扼紅海入印度洋的咽喉，地處紅海進入地中海到達歐洲的必經之路，是連接歐洲、中東和亞洲航線的中轉中心，戰略位置極其重要，被西方稱為「石油通道上的哨兵」。

吉布地全國人口約90萬，國土面積2.32萬平方公里，GDP14億美元，以港口為基礎的服務業收入在國家經濟中居首位。雖然國土面積小卻坐擁廣袤的經濟腹地，三面毗鄰衣索比亞，東南與索馬利亞接壤，北部與厄利垂亞相鄰，是通往東非乃至非洲的重要門戶，東非腹地的重要入海口，輻射非洲內陸十國。

吉布地自1949年開始實行自由港政策，其功能上除了滿足本國需求外也是衣索比亞的重要轉運港，並承擔加油及物資供應功能。

的「一帶一路」戰略為中非合作提供了歷史性機會，吉布地作為非洲大陸一個十分重要的節點，是實現「海上絲綢之路」跨國生產要素整合的重要一環。其優越的地理位置，能夠迅速覆蓋「東南非共同市場」超過4億名消費者，擁有巨大的市場和營商機遇。而吉布地也想把自己的國家打造成東非地區的國際航運中心，成為世界不可或缺的貨物中轉站。吉布地政府鼓勵外國投資，對外資持開放態度，並且政治穩定，社會治安良好，經濟發展平穩，近年中吉雙邊經貿合作關係持續向深層推進。

2013年1月，招商國際與吉布地港口和自由貿易區管理局(DPFZA)簽訂協議，以1.85億美元收購吉布地港口23.5%的股份。2015年3月24日，招商國際與吉布地自貿區簽署合作框架協議。在現有吉布地港基礎上，劃定以自由貿易區為核心的約48.2平方公里區域(陸域面積約33平方公里，海域面積約15.2平方公里)，開發建設封閉式管理的吉布地自由貿易區，另有30.9平方公里作為預留髮展區。

2016年1月，招商局集團與吉布地港口與自貿區管理局(DPFZA)就合作建設2平方公里自貿先導區簽署框架協議。2016年4月，大連港集團與招商局集團及吉布地港口與自貿區管理局(DPFZA)達成合作共識，大連港集團和招商局集團將強強聯手，發揮「百年大港」和「百年招商」的管理和投資優勢，全面參與吉布地自貿區的建設、管理及運營。

以吉布地作為絲路驛站試點，以吉布地自由貿易區作為主要載體，建設國際標準的硬環境(包括港口、臨港園區及公路、商業服務設施等)和軟環境(包括通關、結算、支付以及大數據等服務)。複製國內園區成功經驗，探討「前港—中區—后城」綜合開發模式，通過創造「商貿物流園+出口加工區+港口+CBD」的綜合服務環境，為和世界其他地區的產品、產業、服務「走出去」搭建平台，特別為中小企業「走出去」提供全方位支持和服務。

吉布地自貿區總體開發目標是將吉布地建設成為東非地區航運中心和自由貿易園區，開發內容包括對現有港區進行升級改造，強化港口建設和相關物流業務，完善增值服務、貿易服務和海事服務等相關服務功能。

開工建設的2平方公里起步區，主要包括：商貿物流園區和出口加工區。商貿物流園區將在現有吉布地自貿區倉儲物流業務的基礎上，發展保稅物流(拆拼箱、多國集拼、進口分撥、轉口倉儲及其他物流服務等)，建設區域商品集散中心、區域分撥中心、商品展覽展銷中心，開拓物流加工等增值服務。出口加工區將利用吉布地綜合優勢，順應國際產能轉移趨勢，承接相對簡單的勞動密集型產業，產品面向非洲、歐美消費市場和中東阿拉伯世界，帶動吉布地就業和經濟增長。

（本文刊載於《大連對外開放》總第50期）